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　　作者：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧

　　應烏茲別克斯坦總統卡里莫夫邀請，國家主席習近平將于6月23日至24日出席在烏茲別克斯坦塔什干舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議。上合組織塔什干峰會恰逢上合組織成立15周年，15年來國際風云變化，上合組織在國際舞臺上的地位不斷提高，特別是在應對挑戰和威脅、穩定地區局勢方面完成了最初設定的目標。面對新形勢，上合組織具有長久發展的動力，習主席的到訪將引領上合新征程，推動上合組織取得新發展。

　　維護安全利益仍然是驅動上合組織的核心

　　安全利益是上合組織成員國共同的利益，也是上合組織持久發展的根本動力。打擊“三股勢力”，維護成員國內部與外部安全，共同應對地區和全球性安全和非安全傳統威脅，仍將是上合組織新征程的最優先發展方向。蘇聯解體后歐亞大陸的地緣政治形勢發生了重大變化，影響深遠。中亞各國地處歐亞中心，宗教、民族復雜，是所謂文明的“斷裂帶”和“破碎區”，也是“不穩定弧”的重要組成部分。國際恐怖主義、宗教分離主義和極端民主主義三股勢力以此為大本營，頻頻制造恐怖暴力事件，影響中亞各國的經濟發展和社會穩定。中亞也是構筑中國與俄羅斯周邊安全帶的重要環節。中國西部大開發戰略、西北邊疆安全與穩定、“一帶一路”的推進都與中亞安全局勢息息相關。俄羅斯南部的穩定與安全也受到中亞地區安全態勢的極大影響。因此，打擊“三股勢力”是既是各成員國在上合組織成立之初，也是現在面臨的首要安全威脅，打擊“三股勢力”一直是上合組織最重要的功能。當前，中東反恐形勢日益嚴峻，影響上合組織成員國安全，威脅地區乃至整個歐亞大陸的穩定。已有數千俄羅斯和中亞國家公民參加“伊斯蘭國”恐怖活動。我國新疆等地也有人受到極端勢力的蠱惑，參加“圣戰”，或在國內制造暴恐事件。隨著敘利危機的加深，一些恐怖分子有從敘利亞回流蔓延到中亞和阿富汗的趨勢。此外，與“三股勢力”有關的販毒、跨國有組織犯罪、阿富汗局勢等也構成對中亞的安全威脅，中亞地區的安全形勢更加嚴峻，打擊“三股勢力”仍然是上合組織安全合作的重中之重，任重而道遠。

　　即將在十五周年峰會上推出的《上合組織反極端主義公約》、《上合組織成員國禁毒戰略》、以及《打擊有組織犯罪的戰略計劃》，加上2009年通過的《上合組織反恐怖主義公約》等文件，為成員國安全合作奠定日臻完善的法律基礎，使打擊“三股勢力”和非傳統安全領域合作邁上了一個新臺階。上合組織內部有關安全的會議及會晤機制，成員國的聯合軍演，與其他國際組織的安全合作等措施都將有助于嚴防極端恐怖勢力滲透，遏制毒品泛濫和“恐毒合流”，有利于維護上合組織成員國政治安全和社會穩定，為區域經濟發展與“一帶一路”對接營造可靠的安全環境。

　　共贏是上合組織新一輪發展的根本動力

　　雖然當前世界經濟復蘇乏力，各國經濟發展差距較大，普遍承受經濟增長放緩壓力，但以互信、互利、平等、協調、尊重多樣文明、謀求共同發展為核心內涵的“上海精神”為成員國發展共贏奠定了堅實的政治法律基礎和明確了經濟合作前提，這也是上合組織持久發展的現實動力，上合組織成員國的共贏將是對“上海精神”最好的弘揚與詮釋。

　　體現“上海精神”的相互信任、平等團結是筑牢上合組織共贏的政治基礎。各成員國間簽訂了睦鄰友好條約，將世代友好的理念以法律形式固定下來。各國相互尊重各自選擇的發展道路，不結盟、不對抗、不針對第三方、非意識形態化。未來隨著上合組織的擴員進程循序漸進的發展，鞏固政治互信，通過友好對話妥善處理分歧，從而體現上合組織的開放、透明、包容和生命力，讓上合組織換發新的活力，推動組織發展和國際協作達到更高的水平。

　　“上海精神”所倡導的經濟互利互惠、務實合作，共同發展成為上合組織未來共贏的重要引擎。中國倡議的絲綢之路經濟帶為中國與上合組織成員國提供了戰略合作方向，只要雙方加強政策協調和戰略對接，將會出現規劃銜接、產業互補、協同發展、互聯互通的合作新格局。同時，在上合組織平臺上促進區域經濟一體化的發展，包括地區貿易投資便利化和新型工業化，將形成互利共贏的利益共同體和命運共同體。

　　“上海精神”折射出的從文明交流共鑒到民心相通是夯實上合組織互利共贏的民意基礎。一共有18個國家參與的上海合作組織，有龐大的經濟體量和發展潛力：從地域上看，囊括從東歐到波斯灣到中亞和南亞的成員；從人口上看，總和已超過30億人，占全球45%。2015年其GDP總量占到全球GDP總量的三分之一（37萬億美元）。通過各項人文交流，以及農業、環保、旅游等惠及民生的合作成果出臺，有助于成員國在思維、理念的溝通和對共同利益的認同，有利于推動區域經濟合作和理解絲綢之路經濟帶給地區帶來的福祉。