作者：鄒一南

　　5月30日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，提出了我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和必須貫徹落實(shí)好的五大重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)總理在對(duì)中國(guó)科協(xié)在科技工作者中開展“創(chuàng)新爭(zhēng)先行動(dòng)”也作出重要批示，他強(qiáng)調(diào)要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，搶抓發(fā)展新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和全要素生產(chǎn)率提高。總書記的講話和總理的批示為中國(guó)吹響了向世界科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的號(hào)角，但同時(shí)也點(diǎn)出了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一些頑疾，尤其是科技成果轉(zhuǎn)化率不高這一難題。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是“全要素生產(chǎn)率”的貢獻(xiàn)，即通過提高資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出效率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而科技成果轉(zhuǎn)化率的高低與全要素生產(chǎn)率的水平直接相關(guān)。以2014年為例，我國(guó)研發(fā)支出已達(dá)1.3萬(wàn)億元，占全球研發(fā)支出總額的20%，位列全球第二，但是世界級(jí)投入所帶來的科技成果供給與社會(huì)需求還存著相當(dāng)大的差距。高校和科研院所的研發(fā)成果過于前沿，企業(yè)用不上；企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。2014年在我國(guó)公開的授權(quán)發(fā)明專利中，來自高校和科研院所的僅占31.7%，科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象十分突出。

　　科技成果運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程的“最后一公里”，成果轉(zhuǎn)化是否順利決定了科技創(chuàng)新活動(dòng)的績(jī)效。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的五大任務(wù)，我們應(yīng)通過深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通科技創(chuàng)新的“最后一公里”。

　　首先，優(yōu)化創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織成果應(yīng)用的第一主體，使高等學(xué)校、科研院所成為科技創(chuàng)新和服務(wù)的重要力量。同時(shí)，推動(dòng)建立一批決策機(jī)制靈活、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)，通過營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)氛圍，在正常競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)壯大，助推我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　其次，打造創(chuàng)新載體平臺(tái)。推動(dòng)建立一批能適應(yīng)科技新變革的要求、匯聚創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新資源的自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移及交易機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)組織、創(chuàng)新組織聯(lián)盟，以及各種新出現(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)。以多樣化的創(chuàng)新載體為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源共享，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。

　　最后，面向創(chuàng)新受體需求。應(yīng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展特點(diǎn)，依托本地產(chǎn)業(yè)研究力量，建立一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的新型開放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)。通過有效占據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)制高點(diǎn)，依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群有效對(duì)接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的有效力量，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。