作者：鄒一南

　　5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會在北京召開，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，提出了我國建設(shè)世界科技強國的目標和必須貫徹落實好的五大重點任務。李克強總理在對中國科協(xié)在科技工作者中開展“創(chuàng)新爭先行動”也作出重要批示，他強調(diào)要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，搶抓發(fā)展新經(jīng)濟機遇，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用和全要素生產(chǎn)率提高。總書記的講話和總理的批示為中國吹響了向世界科技強國邁進的號角，但同時也點出了我國科技事業(yè)發(fā)展進程中的一些頑疾，尤其是科技成果轉(zhuǎn)化率不高這一難題。

　　從經(jīng)濟學的角度，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻是“全要素生產(chǎn)率”的貢獻，即通過提高資本、勞動等生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出效率來促進經(jīng)濟增長，而科技成果轉(zhuǎn)化率的高低與全要素生產(chǎn)率的水平直接相關(guān)。以2014年為例，我國研發(fā)支出已達1.3萬億元，占全球研發(fā)支出總額的20%，位列全球第二，但是世界級投入所帶來的科技成果供給與社會需求還存著相當大的差距。高校和科研院所的研發(fā)成果過于前沿，企業(yè)用不上；企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。2014年在我國公開的授權(quán)發(fā)明專利中，來自高校和科研院所的僅占31.7%，科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象十分突出。

　　科技成果運用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科技創(chuàng)新活動全過程的“最后一公里”，成果轉(zhuǎn)化是否順利決定了科技創(chuàng)新活動的績效。為了實現(xiàn)我國建設(shè)世界科技強國的目標，貫徹落實習近平總書記提出的五大任務，我們應通過深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通科技創(chuàng)新的“最后一公里”。

　　首先，優(yōu)化創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織成果應用的第一主體，使高等學校、科研院所成為科技創(chuàng)新和服務的重要力量。同時，推動建立一批決策機制靈活、市場導向明確的民營應用性研究機構(gòu)，通過營造公平有序的市場氛圍，在正常競爭中迅速成長壯大，助推我國科技成果轉(zhuǎn)化。

　　其次，打造創(chuàng)新載體平臺。推動建立一批能適應科技新變革的要求、匯聚創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新資源的自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移及交易機構(gòu)、科技服務組織、創(chuàng)新組織聯(lián)盟，以及各種新出現(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺或網(wǎng)絡(luò)。以多樣化的創(chuàng)新載體為平臺，實現(xiàn)科技項目資源共享，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。

　　最后，面向創(chuàng)新受體需求。應圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與科技發(fā)展特點，依托本地產(chǎn)業(yè)研究力量，建立一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的新型開放性應用研究機構(gòu)。通過有效占據(jù)市場和技術(shù)制高點，依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射帶動區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)科技項目資源與產(chǎn)業(yè)集群有效對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺的有效力量，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。