五、債務(wù)人在調(diào)解協(xié)議中放棄到期債權(quán)

　　(一)調(diào)解協(xié)議的類型及效力

　　本文所謂調(diào)解協(xié)議，是指在人民調(diào)解委員會(huì)等具有調(diào)解職能的有關(guān)組織的調(diào)解下，由雙方當(dāng)事人自愿訂立的、旨在解決雙方之間的民事糾紛并具有民事權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的合同，但不包括法院或仲裁機(jī)構(gòu)制作的調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議本質(zhì)上屬于民法上的和解合同。(38)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)定的具有調(diào)解職能的組織，包括人民調(diào)解委員會(huì)、工商行政管理部門等有關(guān)行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)調(diào)解組織、商事調(diào)解組織以及其他具有調(diào)解職能的組織。(39)

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，在司法實(shí)踐中稱為人民調(diào)解協(xié)議。(40)根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解協(xié)議可按法律效力的不同區(qū)分為兩種類型：第一類是未經(jīng)司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，雖然對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力(第31條第1款)(41)，但不得作為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)(第33條)。當(dāng)事人之間就此類人民調(diào)解協(xié)議的履行或者內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向法院起訴(第32條)。第二類是經(jīng)司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，不僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力(第31條第1款)，而且可作為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)(第33條)。(42)

　　《民事訴訟法》第十五章第六節(jié)規(guī)定了確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件的特別程序。其中第194條規(guī)定：“申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院提出。”關(guān)于該條的適用范圍，一種觀點(diǎn)認(rèn)為僅適用于人民調(diào)解協(xié)議。(43)另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該條除適用于人民調(diào)解協(xié)議外，還應(yīng)適用于經(jīng)行政機(jī)關(guān)、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。(44)最高人民法院的有關(guān)人士?jī)A向于第二種觀點(diǎn)。(45)

　　另?yè)?jù)《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》(法發(fā)[2009]45號(hào))第12條的規(guī)定，經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織對(duì)民事糾紛調(diào)解后達(dá)成的具有給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以按照《公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力；債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的，債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　由上可知，實(shí)踐中的調(diào)解協(xié)議可依其法律效力的不同區(qū)分為三種類型：一是未經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議；二是經(jīng)公證的調(diào)解協(xié)議；三是經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議。

　　(二)債務(wù)人在調(diào)解協(xié)議中放棄到期債權(quán)的處理方式

　　當(dāng)債務(wù)人在調(diào)解協(xié)議中放棄到期債權(quán)并對(duì)債權(quán)人造成損害時(shí)，債權(quán)人可否行使撤銷權(quán)?這需要結(jié)合調(diào)解協(xié)議的類型及其效力分別加以討論。