著力破解激勵不足難題，增強(qiáng)政法隊伍活力

　　加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是激發(fā)政法干警內(nèi)生動力，促進(jìn)政法干警全面發(fā)展。要從調(diào)動自覺、深化改革、榮譽(yù)激勵、文化熏陶等方面入手，最大限度激發(fā)政法干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力使他們始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　增強(qiáng)政法干警主人翁精神是增強(qiáng)政法隊伍活力的根本途徑。堅持把發(fā)揚(yáng)紀(jì)律部隊優(yōu)勢與調(diào)動政法干警主觀能動性有機(jī)結(jié)合起來，在隊伍內(nèi)部形成既講紀(jì)律又講民主、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑局面。想問題、辦事情充分考慮政法干警能力、特點(diǎn)，最大限度激發(fā)他們的創(chuàng)造潛能。發(fā)揮法官協(xié)會、檢察官協(xié)會、警察協(xié)會在團(tuán)結(jié)、服務(wù)、自律等方面的積極作用，進(jìn)一步激發(fā)政法干警的事業(yè)心和責(zé)任感。總結(jié)成立法官委員會、專業(yè)法官會議等做法，保障政法干警參與權(quán)、管理權(quán)，促進(jìn)政法干警自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

　　深化干部人事制度改革是增強(qiáng)政法隊伍活力的關(guān)鍵舉措。堅持把按人力資源管理規(guī)律辦事與按執(zhí)法司法規(guī)律辦事有機(jī)結(jié)合起來，建立以能力和實(shí)績?yōu)楹诵牡目己嗽u價、任免獎懲機(jī)制，推動形成公開公平公正的選人用人環(huán)境。建立能上能下機(jī)制，讓想干事、能干事的政法干警能夠干成事，對不作為的政法干警敢于問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下。改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，讓更多青年才俊脫穎而出，為政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展增添后勁。統(tǒng)籌安排政法干警上下、內(nèi)外交流，探索與推進(jìn)法官檢察官員額制改革相適應(yīng)的遴選、掛職、輪崗、交流等有效辦法，讓政法隊伍充滿活力。

　　形成崇尚榮譽(yù)的精神特質(zhì)是增強(qiáng)政法隊伍活力的有效方法。推動把政法職業(yè)榮譽(yù)制度納入國家榮譽(yù)制度體系，發(fā)揮其正向激勵作用。規(guī)范國家、省級和部門榮譽(yù)序列，嚴(yán)格授予條件和程序，完善榮譽(yù)評審制度。創(chuàng)新入職宣誓、晉職晉銜、立功受獎等儀式，增強(qiáng)政法干警職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。加強(qiáng)和改進(jìn)表彰獎勵工作，最大限度激發(fā)政法干警建功立業(yè)的積極性。

　　堅持用先進(jìn)文化育警是增強(qiáng)政法隊伍活力的更高要求。有人說，管理有三種境界：初級境界是“人盯人”，中級境界是“制度管人”，高級境界是“文化育人”。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是社會前進(jìn)的精神動力。能否以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，形成良好的職業(yè)文化，是檢驗(yàn)一支隊伍成熟度、生命力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅持用先進(jìn)文化育警，努力建設(shè)具有政法職業(yè)特色、彰顯正義正氣的政法文化，促進(jìn)政法干警在潛移默化中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　著力破解合力不強(qiáng)難題，增強(qiáng)政法隊伍整體戰(zhàn)斗力

　　系統(tǒng)論認(rèn)為，要素整合可以產(chǎn)生新的力量，使整體功能大于部分功能之和。我們應(yīng)堅持走統(tǒng)籌整合之路，通過盤活資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合成作戰(zhàn)、借助外力，提高政法隊伍整體作戰(zhàn)能力。

　　科學(xué)配置人力資源是新形勢下解決警力不足問題最現(xiàn)實(shí)的路徑，也是最具潛力的警力生長點(diǎn)。要深入實(shí)施以警情引導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化警力資源配置，努力把有限的警力用在刀刃上，發(fā)揮最大效能。完善警力編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動警力配置向案件多、任務(wù)重的地區(qū)、部門和基層一線傾斜。牢固樹立成本效益意識，以建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為目標(biāo)，規(guī)范用警權(quán)限、程序，杜絕無效警務(wù)活動。積極推進(jìn)員額制改革，盡快把司法輔助人員、書記員足額配備到位，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的司法團(tuán)隊，最大限度釋放改革活力。目前，有的基層政法單位內(nèi)部分工過細(xì)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，造成職能碎片化、警力分散化。要遵循精簡務(wù)實(shí)高效原則，按照扁平化、專業(yè)化要求，積極穩(wěn)妥開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)基層一線執(zhí)法辦案力量。

　　合成作戰(zhàn)是建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、發(fā)揮集群效應(yīng)的必然要求。要勇于打破警種等壁壘，運(yùn)用信息化手段建立多部門、跨區(qū)域合成作戰(zhàn)機(jī)制，推動由分散式作戰(zhàn)向集團(tuán)式作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。橫向上，研究建立政法數(shù)據(jù)集中管理平臺，促進(jìn)信息資源共建共享。縱向上，堅持上下聯(lián)動，在基層一線、第一時間把采集的信息轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上共享信息，上級機(jī)關(guān)在第一時間把高質(zhì)量預(yù)警信息推送到基層一線。

　　善于運(yùn)用市場化、社會化方式有效解放警力。解決案多人少問題，既要眼睛向內(nèi)，又要眼睛向外，善于運(yùn)用市場化、社會化方式。推動完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，把有限警力從非執(zhí)法司法崗位置換出來，做大相對增量。探索把社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正、矛盾化解等工作中可由社會組織承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目化外包，交給社會去做，提升政法工作社會化水平。

　　（本文節(jié)選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2016年4月25日在全國政法隊伍建設(shè)工作會議上的講話）