(三)協(xié)商代表

　　1、協(xié)商代表的資格。協(xié)商代表資格是指成為協(xié)商代表所必須具備的基本條件。一是與所協(xié)商的改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題、群眾切身利益實(shí)際問(wèn)題有關(guān)聯(lián)。這是協(xié)商代表的內(nèi)在規(guī)定性。這與“有代表才納稅”的原則相類(lèi)似，強(qiáng)調(diào)“利益受到影響的相關(guān)方面人士必須有機(jī)會(huì)成為協(xié)商代表”。二是工作或生活居住在協(xié)商議題所涉及的區(qū)域范圍內(nèi)。這是協(xié)商代表的空間規(guī)定性。應(yīng)根據(jù)協(xié)商議題所涉及的范圍確定協(xié)商代表的來(lái)源。原則上，協(xié)商代表應(yīng)是居住、工作、生活在協(xié)商議題利益影響區(qū)域的群眾。協(xié)商代表進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)商的情形幾乎是不存在的。三是具有協(xié)商能力。這是協(xié)商代表的主體規(guī)定性。協(xié)商民主是理性審議、溝通交流、利益表達(dá)與偏好聚合妥協(xié)的過(guò)程，對(duì)協(xié)商代表的民主素質(zhì)要求很高。協(xié)商代表必須是具有一定代表性和民主素養(yǎng)、表達(dá)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和關(guān)心公共問(wèn)題、愿意付出時(shí)間甚至物質(zhì)成本的公民。在我國(guó)政治體制中，各級(jí)黨的代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員應(yīng)作為協(xié)商代表的重要來(lái)源，他們是黨內(nèi)協(xié)商、立法協(xié)商、政協(xié)協(xié)商的重要參與者。在其他協(xié)商民主形式代表的選擇中，我們既要充分運(yùn)用這三類(lèi)代表資源，也要注重從這三類(lèi)代表外選擇協(xié)商代表，實(shí)現(xiàn)協(xié)商代表精英性與草根性的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，應(yīng)該保證自薦協(xié)商代表、聯(lián)名舉薦協(xié)商代表通道的存在和暢通。

　　2、協(xié)商代表的名額。協(xié)商代表名額是指協(xié)商代表的規(guī)模。協(xié)商代表名額不是越大越好，也不是越小越好，而是要以協(xié)商議題的重要程度和所涉及范圍的大小為依據(jù)進(jìn)行確定。協(xié)商代表如果涉及不同方面人群，各方面人群的協(xié)商代表應(yīng)人數(shù)對(duì)等。對(duì)于涉及國(guó)家和省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)范圍的重大協(xié)商事項(xiàng)，應(yīng)探索依據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)行政層次設(shè)計(jì)協(xié)商代表規(guī)模。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)一級(jí)的協(xié)商事項(xiàng)，亦應(yīng)確定適當(dāng)規(guī)模的協(xié)商代表。

　　3、協(xié)商代表的產(chǎn)生。協(xié)商代表的產(chǎn)生具有公民自薦、公民推薦、組織推薦等方式。協(xié)商代表的推選應(yīng)經(jīng)過(guò)如下環(huán)節(jié)：(1)協(xié)商代表預(yù)備人選的提出。公民自薦、公民互薦以及組織推薦方式產(chǎn)生協(xié)商代表預(yù)備人選。各政黨、各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位、社會(huì)組織可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦協(xié)商代表預(yù)備人選。群眾可聯(lián)名推薦協(xié)商代表預(yù)備人選。個(gè)人可自薦為協(xié)商代表預(yù)備人選。協(xié)商代表預(yù)備人選名額應(yīng)多于正式協(xié)商代表名額的五分之一至四分之一。(2)匯總協(xié)商代表預(yù)備人選。由協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各方面推薦或自薦的協(xié)商代表預(yù)備人選，并在協(xié)商會(huì)議舉行前30個(gè)工作日向社會(huì)公布。(3)確定正式協(xié)商代表。協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)協(xié)商代表資格的基本規(guī)定，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)多數(shù)意見(jiàn)，確定正式協(xié)商代表名單，并在協(xié)商會(huì)議舉行前20個(gè)工作日通過(guò)媒體和書(shū)面形式向社會(huì)和協(xié)商代表個(gè)人公布。告知內(nèi)容須包括協(xié)商代表名單、協(xié)商議題、協(xié)商大致時(shí)間、協(xié)商代表的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。