(四)協(xié)商權(quán)利

　　社會主義協(xié)商民主規(guī)則體系應(yīng)對協(xié)商權(quán)利進行定位和明確。協(xié)商權(quán)利同選舉權(quán)利一樣，是公民民主權(quán)利的基本內(nèi)容和重要體現(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治，既要重視公民的選舉權(quán)利，也要重視公民的協(xié)商權(quán)利。要通過法律法規(guī)途徑，在憲法、法律和各類行政法規(guī)、行政規(guī)章和制度中把協(xié)商權(quán)利明確為公民的基本法定權(quán)利。對于侵犯和剝奪公民基本協(xié)商權(quán)利的單位、組織和個人，應(yīng)該依法追責。

　　(五)協(xié)商義務(wù)

　　1.協(xié)商代表的義務(wù)。協(xié)商代表擁有協(xié)商權(quán)利，也擁有協(xié)商義務(wù)，包括：真實客觀反映意見，尊重其他主體的意見，接受協(xié)商代表的質(zhì)詢并作出回應(yīng)，與其他協(xié)商代表溝通討論，不隨意泄露需要保密的協(xié)商內(nèi)容、有關(guān)資料和信息等。

　　2.協(xié)商參加單位的義務(wù)。積極支持和開展協(xié)商是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的基本義務(wù)。應(yīng)在各類法律和制度文本中，明確規(guī)定黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等機構(gòu)具有協(xié)商義務(wù)，要求它們在決策之前和決策實施之中必須同有關(guān)方面進行充分協(xié)商；明確規(guī)定對不依法履行協(xié)商義務(wù)的單位和組織要依法追責。

　　(六)協(xié)商計劃

　　協(xié)商計劃是對協(xié)商議題的綜合統(tǒng)籌安排，主要是對一年內(nèi)協(xié)商工作的部署。制定協(xié)商計劃能使協(xié)商活動有序開展。各種類型的協(xié)商民主形式都應(yīng)確定年度協(xié)商計劃。協(xié)商計劃要成為黨政部門、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等年度工作計劃安排的必須組成部分。當前，應(yīng)效仿、推廣政協(xié)年度協(xié)商計劃的做法，各類協(xié)商民主形式普遍制定并實施協(xié)商計劃。肩負有協(xié)商義務(wù)的單位、組織應(yīng)報備協(xié)商計劃。在協(xié)商計劃中，應(yīng)對協(xié)商次數(shù)、協(xié)商周期作出下限規(guī)定。

　　(七)協(xié)商議題

　　1、協(xié)商議題分類。根據(jù)重要程度和涉及廣度，協(xié)商議題可分為特別重大、重大、一般三個層級。特別重大的協(xié)商議題是指涉及整個行政區(qū)、絕大多數(shù)群眾的改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和切身利益實際問題。重大的協(xié)商議題是指涉及一個行政區(qū)劃內(nèi)局部區(qū)域、部分群眾的改革發(fā)展穩(wěn)定重要問題和切身利益實際問題。普通的協(xié)商議題是指涉及行政區(qū)劃內(nèi)一個區(qū)域和小部分群眾的實際利益問題。

　　2、協(xié)商議題形成。特別重大的協(xié)商議題一般由行政區(qū)的黨委、政府根據(jù)實際情況進行動議，或由各級政協(xié)提出建議、報黨委批準，然后經(jīng)由協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組組織廣泛聽取、綜合各個黨派、社會各方面意見，確定協(xié)商議題并向社會公布。重大的協(xié)商議題一般由黨委、政府及其工作部門提出，協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組綜合有關(guān)方面意見，確定協(xié)商議題并向社會公布。普通的協(xié)商議題一般由黨委、政府及其工作部門提出，也可由社會組織、群眾提出，協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過綜合相關(guān)方面意見確定協(xié)商議題并向社會公布。協(xié)商事項所涉及公民可以聯(lián)名方式提出協(xié)商議題，聯(lián)名人數(shù)下限可根據(jù)議題的重大程度分類確定。協(xié)商議題的形成應(yīng)注意與社會的互動，要在規(guī)則體系中明確協(xié)商議題信息的全程發(fā)布要求。協(xié)商議題應(yīng)在確定后、在協(xié)商會議召開前的40個工作日內(nèi)向社會公布。

　　(八)協(xié)商內(nèi)容

　　1、協(xié)商內(nèi)容范圍。應(yīng)明確規(guī)定協(xié)商范圍。應(yīng)對各類協(xié)商民主形式所涉及協(xié)商事項的范圍列出清單，建立各級各類“協(xié)商事項清單制度”。目前，應(yīng)考慮按照政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等形式分類，規(guī)定具體的協(xié)商內(nèi)容。

　　2、協(xié)商內(nèi)容性質(zhì)。應(yīng)明確規(guī)定協(xié)商的定性考量方面，即協(xié)商事項決策的合理性、合法性。協(xié)商應(yīng)關(guān)注協(xié)商決策事項的合法性，即擬做出決策是否有法可依，是否符合憲法、法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等的規(guī)定。協(xié)商還應(yīng)關(guān)注擬做出決策的合理性，即擬做出的決策是否客觀、適度、符合理性，是否具有現(xiàn)實可行性。