(四)協商權利

　　社會主義協商民主規則體系應對協商權利進行定位和明確。協商權利同選舉權利一樣，是公民民主權利的基本內容和重要體現。發展社會主義民主政治，既要重視公民的選舉權利，也要重視公民的協商權利。要通過法律法規途徑，在憲法、法律和各類行政法規、行政規章和制度中把協商權利明確為公民的基本法定權利。對于侵犯和剝奪公民基本協商權利的單位、組織和個人，應該依法追責。

　　(五)協商義務

　　1.協商代表的義務。協商代表擁有協商權利，也擁有協商義務，包括：真實客觀反映意見，尊重其他主體的意見，接受協商代表的質詢并作出回應，與其他協商代表溝通討論，不隨意泄露需要保密的協商內容、有關資料和信息等。

　　2.協商參加單位的義務。積極支持和開展協商是黨政機關、企事業單位、人民團體、社會組織的基本義務。應在各類法律和制度文本中，明確規定黨政機關、企事業單位、人民團體、社會組織等機構具有協商義務，要求它們在決策之前和決策實施之中必須同有關方面進行充分協商；明確規定對不依法履行協商義務的單位和組織要依法追責。

　　(六)協商計劃

　　協商計劃是對協商議題的綜合統籌安排，主要是對一年內協商工作的部署。制定協商計劃能使協商活動有序開展。各種類型的協商民主形式都應確定年度協商計劃。協商計劃要成為黨政部門、企事業單位、人民團體、社會組織等年度工作計劃安排的必須組成部分。當前，應效仿、推廣政協年度協商計劃的做法，各類協商民主形式普遍制定并實施協商計劃。肩負有協商義務的單位、組織應報備協商計劃。在協商計劃中，應對協商次數、協商周期作出下限規定。

　　(七)協商議題

　　1、協商議題分類。根據重要程度和涉及廣度，協商議題可分為特別重大、重大、一般三個層級。特別重大的協商議題是指涉及整個行政區、絕大多數群眾的改革發展穩定重大問題和切身利益實際問題。重大的協商議題是指涉及一個行政區劃內局部區域、部分群眾的改革發展穩定重要問題和切身利益實際問題。普通的協商議題是指涉及行政區劃內一個區域和小部分群眾的實際利益問題。

　　2、協商議題形成。特別重大的協商議題一般由行政區的黨委、政府根據實際情況進行動議，或由各級政協提出建議、報黨委批準，然后經由協商領導小組組織廣泛聽取、綜合各個黨派、社會各方面意見，確定協商議題并向社會公布。重大的協商議題一般由黨委、政府及其工作部門提出，協商領導小組綜合有關方面意見，確定協商議題并向社會公布。普通的協商議題一般由黨委、政府及其工作部門提出，也可由社會組織、群眾提出，協商領導小組經過綜合相關方面意見確定協商議題并向社會公布。協商事項所涉及公民可以聯名方式提出協商議題，聯名人數下限可根據議題的重大程度分類確定。協商議題的形成應注意與社會的互動，要在規則體系中明確協商議題信息的全程發布要求。協商議題應在確定后、在協商會議召開前的40個工作日內向社會公布。

　　(八)協商內容

　　1、協商內容范圍。應明確規定協商范圍。應對各類協商民主形式所涉及協商事項的范圍列出清單，建立各級各類“協商事項清單制度”。目前，應考慮按照政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等形式分類，規定具體的協商內容。

　　2、協商內容性質。應明確規定協商的定性考量方面，即協商事項決策的合理性、合法性。協商應關注協商決策事項的合法性，即擬做出決策是否有法可依，是否符合憲法、法律和行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等的規定。協商還應關注擬做出決策的合理性，即擬做出的決策是否客觀、適度、符合理性，是否具有現實可行性。