三、社會主義協(xié)商民主規(guī)則體系的法治化

　　(一)構(gòu)建社會主義協(xié)商民主規(guī)則的法律體系

　　1、憲法層面。我國《憲法》應(yīng)在今后修改中加入社會主義協(xié)商民主的有關(guān)內(nèi)容。建議在憲法總綱第二條之后加上如下內(nèi)容：“改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題須在決策之前和決策實施之中進行廣泛協(xié)商。”

　　2、基本法律層面。遠期目標是制定專門法律《社會主義協(xié)商民主法》，明確規(guī)定社會主義協(xié)商民主規(guī)則體系。中期目標是制定《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商法》《中國人民政治協(xié)商會議法》《中國人民政治協(xié)商會議協(xié)商法》，對政治協(xié)商的基本程序做出明確、完整、科學的規(guī)定。

　　3、具體規(guī)章層面。目的是把當前各類文件、制度規(guī)章中有關(guān)協(xié)商程序的零散規(guī)定上升為專門的制度、規(guī)范，使有關(guān)協(xié)商程序規(guī)定更有約束力。執(zhí)政黨應(yīng)制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)協(xié)商民主辦法》的黨內(nèi)法規(guī)，對黨內(nèi)協(xié)商的開展做出具體規(guī)定，發(fā)揮以黨內(nèi)協(xié)商帶動全社會協(xié)商的牽引和推動作用。立法機關(guān)應(yīng)制定《立法協(xié)商辦法》，對立法機關(guān)和社會公眾溝通等立法協(xié)商問題做出具體規(guī)定。政府機關(guān)應(yīng)制定《行政協(xié)商條例》，對公共行政決策過程中的公眾參與、專家論證等協(xié)商問題做出具體規(guī)定。司法機關(guān)應(yīng)制定《司法協(xié)商辦法》，對人民群眾參與司法等司法協(xié)商問題做出具體規(guī)定。國家、民族區(qū)域自治地方應(yīng)制定《民族協(xié)商辦法》，對民族協(xié)商做出具體規(guī)定。國家、特別行政區(qū)方面應(yīng)制定《特別協(xié)商辦法》，對特別協(xié)商做出具體規(guī)定。黨派團體、社會組織應(yīng)制定內(nèi)部專門的協(xié)商辦法。基層社會應(yīng)制定《基層協(xié)商辦法》，對基層社會協(xié)商問題做出具體規(guī)定。虛擬社會領(lǐng)域應(yīng)制定《網(wǎng)絡(luò)協(xié)商辦法》，對網(wǎng)絡(luò)協(xié)商問題做出具體規(guī)定。在企業(yè)協(xié)商領(lǐng)域，應(yīng)推進《職工民主管理法》《集體協(xié)商法》的及早出臺，推動《公司法》的盡快修訂，修訂《勞動合同法》《國有資產(chǎn)法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。

　　(二)構(gòu)建社會主義協(xié)商民主規(guī)則的執(zhí)法體系

　　在全面推進依法治國的背景下，應(yīng)把黨委、政府及其工作部門和人民團體、基層組織、企事業(yè)單位等各個方面的協(xié)商規(guī)則條例、辦法制定、執(zhí)行情況，納入法治工作考核的范疇；把是否依據(jù)協(xié)商規(guī)則開展協(xié)商，作為評估決策是否合法、合理的重要依據(jù)。各級政府必須在行政工作中堅持依法協(xié)商，在決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定環(huán)節(jié)納入廣泛的協(xié)商，把依法協(xié)商作為行政決策法定程序的基本內(nèi)容，作為判定行政決策是否合法的重要依據(jù)。