堅持并不斷完善民主集中制，既激發(fā)了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造活力，又保證了黨的高度團結統(tǒng)一和行動一致

　　“組織能使力量增強十倍”。（列寧語）共產黨擔負著改造社會、實現(xiàn)共產主義的艱巨歷史使命，為此必須保證黨在組織上的高度團結統(tǒng)一，實行嚴格的紀律，這樣才能凝聚力量、戰(zhàn)勝敵人和克服困難。但是這種集中又必須建立在充分民主的基礎上，因而民主集中制成為黨的組織原則。中國共產黨是按照民主集中制原則建立和組織起來的。陳獨秀提交一大討論的一個黨綱中明確提出，“共產黨應該是民主集權制”。一大綱領雖然沒有明確提出民主集中制的概念，但是民主集中制的思想確實貫穿在綱領之中。五大黨章規(guī)定“黨部的指導原則為民主集中制”。這是首次在黨章上明確提出和肯定民主集中制原則，使民主集中制的貫徹得到了黨規(guī)的保證。從此，民主集中制作為黨的根本組織原則一直成為黨章的核心內容，雖然歷次黨章關于民主集中制的提法和具體要求有所變化，但是強調民主和集中不可偏廢是始終如一的，并且不斷探索以科學有效的制度體現(xiàn)民主和集中的辯證統(tǒng)一關系。七大黨章規(guī)定“民主集中制是民主基礎上的集中和集中領導下的民主”，十四大及以后的黨章的提法都是“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。近年來，黨對民主和集中的認識又有新的提升，根據(jù)實踐經(jīng)驗，十七大、十八大黨章增加了許多擴大黨內民主的規(guī)定，如黨代會代表實行任期制、各級組織實行黨務公開、中央政治局向中央委員會全體會議報告工作接受監(jiān)督，等等，與此同時，更加強調集中和紀律，十八大黨章要求，“必須實行正確的集中，保證全黨的團結統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。”根據(jù)黨章原則制定的《中國共產黨紀律處分條例》作為歷史上最嚴格的紀律條例，進一步明確了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，細化了執(zhí)行紀律的程序，使紀律內容涵蓋面更廣、約束性更強，也使執(zhí)行紀律更加嚴格和規(guī)范。

　　黨的民主集中制是科學的合理的有效率的制度（鄧小平語），解決了兩個對共產黨來說最重要的問題，一是重視民主而不是為民主而民主，使民主發(fā)展落實在增強黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力上。十八大黨章規(guī)定下級服從上級，要求下級組織向上級組織請示和報告工作，又要保證下級組織能夠正常行使職權，獨立負責地解決自己職責范圍內的問題，上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。這樣，既能夠激發(fā)各級組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，又保證全黨的團結統(tǒng)一和行動一致，黨內也不是一潭死水，也不是一盤散沙，呈現(xiàn)既朝氣勃勃又紀律嚴明、安定有序的良好狀態(tài)。二是建立有中國特色的黨內權力結構，保證權力合理有效運行而又受到制約和監(jiān)督。從宏觀看，十八大黨章規(guī)定各級代表大會代表由選舉產生，各級代表大會選舉產生同級黨委和紀委，各級黨委和紀委要向代表大會負責、報告工作。形成黨代會決策、黨委執(zhí)行、紀委監(jiān)督的格局；從微觀看，黨章規(guī)定黨委實行集體領導和個人分工負責相結合；重大問題由黨委集體討論決定，委員根據(jù)決定和分工履行職責，也體現(xiàn)了決策權和執(zhí)行權的適當分離。黨章還規(guī)定，各級代表大會由同級黨委召集，黨內禁止派別活動。這體現(xiàn)了在保證黨的集中統(tǒng)一領導前提下，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面權力相互協(xié)調又相互制約；既防止權力過于集中和濫用，也防止分散主義、相互扯皮和效率低下，更不允許派別存在和出現(xiàn)多個權力中心，保證了黨的集中統(tǒng)一領導和中央權威。這樣的權力結構真正體現(xiàn)了中國共產黨的組織制度優(yōu)勢。

　　重視基層組織建設和黨員隊伍建設，保證了黨的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和動員組織群眾的能力

　　與西方政黨主要致力于議會活動不同，中國共產黨成立時處于被壓迫、被圍剿狀態(tài)，又以徹底改造社會、解放人民為己任，這要求黨把戰(zhàn)斗力的基礎建立在基層，注重在社會基層單位建立黨組織，在群眾中發(fā)展先進分子入黨，通過基層組織和廣大黨員去動員和組織人民群眾。一大綱領中就規(guī)定了嚴格的入黨條件。1925年四大通過的《中國共產黨第二次修正章程》規(guī)定黨的基層單位為支部。七大黨章首次提出了黨員的義務和權利，使對黨員的要求更加明確和規(guī)范。黨執(zhí)政后，盡管幾十年來關于基層組織作用和黨員標準的要求不斷變化，但強調基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是一以貫之的；而且隨著形勢的發(fā)展，對基層組織和黨員的要求越來越嚴格。八大黨章規(guī)定了基層組織的八項任務，并具體規(guī)定了企業(yè)、農村、學校、部隊和機關中基層組織的主要任務和職責。八大修改黨章報告還指出：“黨的事業(yè)的勝利，黨對于人民所負的責任的加重，黨在人民中間的威信的增長，這一切，都要求黨對于黨員提出更高的標準。而且，如果在以前，一個人決心加入我們的黨，往往表示他決心冒著喪失自由和生命的危險，去為群眾的利益斗爭，去為人類社會的最高理想斗爭；那么在現(xiàn)在，就容易出現(xiàn)這樣的人，他們?yōu)橹〉妹u和地位而入黨，他們在入黨以后，不去支持群眾的利益，反而妨害群眾的利益。”因此，“為提高黨員的標準而斗爭，這是當前黨的重要的政治任務之一”。十二大黨章明確“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，并對黨員提出了比歷屆黨章都更為嚴格的要求。規(guī)定“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了制度和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。這是從執(zhí)政黨的地位和作用出發(fā)，適應社會主義現(xiàn)代化建設新時期的特點和需要，針對黨的現(xiàn)狀而提出來的。十四大黨章進一步規(guī)定“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”，并進一步充實了基層組織的八項基本任務規(guī)定。十八大黨章繼承了這些思想和要求。十八大黨章關于基層組織的規(guī)定有三個鮮明特色：第一，社會基層單位凡是有正式黨員三人以上的，都成立黨的基層組織，從而實現(xiàn)黨的基層組織對社會的全覆蓋；第二，進一步加強黨員隊伍建設，提出對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，服務黨員成為基層組織的重要工作之一，寓教育、管理于服務之中，有助于黨組織對黨員的凝聚力，也使對黨員的教育、管理更加嚴格有效；第三，對群眾工作提出具體要求，要求密切聯(lián)系群眾，了解群眾的批評和意見、維護群眾的正當權利和權益，做好群眾的思想工作。正是通過基層組織的工作和黨員的先鋒模范作用，廣大人民群眾團結在黨組織周圍，中國共產黨就有了任何政黨不能比擬的政策執(zhí)行力與聯(lián)系人民群眾的政治、組織優(yōu)勢和社會動員能力。

　　“作始也簡、將畢也鉅”。（注，見一大代表董必武為一大會址的題詞，語出《莊子》。）中國共產黨95年的奮斗鑄就了輝煌，更艱巨的任務還在后面。堅持、發(fā)展黨的成功之道即基本經(jīng)驗，中國共產黨必將領導人民取得更偉大的成就。