作者：中共中央黨校中共黨史部教授　張衛(wèi)波

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在其領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)的過程中，十分注重科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法的總結(jié)和運(yùn)用。為此，毛澤東把“方法”比喻為“橋或船”，說(shuō)：“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”之后，中共中央還發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》、《黨委會(huì)的工作方法》等文件，要求廣大干部“必須廣泛地深入地提倡馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法”，指出：“我黨一切領(lǐng)導(dǎo)同志必須隨時(shí)拿馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法同主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法相對(duì)立，而以前者克服后者。”回顧中國(guó)共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷史，有以下領(lǐng)導(dǎo)方法值得我們借鑒。

　　密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去

　　為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，也是一切領(lǐng)導(dǎo)干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。也就是說(shuō)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，“不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員”，他所做的一切，“都是為人民服務(wù)”。這就意味著，每位領(lǐng)導(dǎo)干部只有心里裝著人民，密切聯(lián)系群眾，處處關(guān)心人民群眾的生活，以人民滿意不滿意作為自己成績(jī)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么，他的領(lǐng)導(dǎo)方法才能稱之為是積極成功的。正因?yàn)槿绱耍瑥拿裰鞲锩鼤r(shí)期起，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)就把密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾生活作為自己領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，“一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕”。對(duì)此，毛澤東曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，指出：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對(duì)這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。”毛澤東提出了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。”“從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。”中共七大則將“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起”確定為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，并認(rèn)為群眾路線“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。

　　新中國(guó)成立后，密切聯(lián)系群眾，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，成為黨在全國(guó)執(zhí)政后的基本領(lǐng)導(dǎo)方法。為此，中共八大指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來(lái)，到群眾中去’的方法。”改革開放后，黨的建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，密切聯(lián)系群眾，依然是“最根本的一條”。它不僅是黨“根本的工作路線”，而且是黨“根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法”。2004年，中共十六屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，則明確將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”，作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要目標(biāo)提出來(lái)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”2009年，中共十七屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》重申“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，并號(hào)召全黨“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”。中共十八大以后，隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，貫徹執(zhí)行群眾路線成為干部領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重。為此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”“黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。”他認(rèn)為，“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)。”為了體現(xiàn)人民群眾的利益，他還要求：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，制定改革舉措。”的確，任何時(shí)候，我們都應(yīng)該密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，將其視為根本的領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　實(shí)行民主集中制，廣開言路，開展批評(píng)與自我批評(píng)

　　民主集中制，是“領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度”。無(wú)論是民主革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷克服困難，渡過重重難關(guān)，一個(gè)重要的原因就是民主集中制的保障。黨的民主集中制是民主和集中的辯證統(tǒng)一，它既充分發(fā)揚(yáng)民主，為民主決策、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)，又實(shí)行正確集中，為黨的決議、政策的形成和貫徹落實(shí)提供了制度依據(jù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。“執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)際工作中毫不懈怠地堅(jiān)持民主集中制，是其必須承擔(dān)的責(zé)任，也是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　回顧黨的歷史，民主集中制的貫徹執(zhí)行總體上是比較嚴(yán)格的，但是，也存在一些問題：“既有發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無(wú)力的問題，相對(duì)來(lái)說(shuō)，前者更為突出一些。”鑒于在民主集中制的貫徹執(zhí)行過程中，比較突出的存在“民主發(fā)揚(yáng)不夠”的問題，甚至有時(shí)候“民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少。”因此，主要領(lǐng)導(dǎo)干部在決策的過程中，能否廣開言路、集思廣益，能否做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，就顯得尤為重要。為了使廣大干部養(yǎng)成民主的作風(fēng)，毛澤東提出過很多有益的建議。他認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有責(zé)任聽別人的話，應(yīng)該實(shí)行“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹眱蓷l原則。他說(shuō)：“我們不怕人家批評(píng)，我們是批不倒的，就是犯過路線錯(cuò)誤的也不怕批評(píng)，也是批不倒的，只要有改正錯(cuò)誤這一條就行。愈是不怕人家批評(píng)，愈是敢讓人家講話，給人家講話的機(jī)會(huì)，人家的批評(píng)可能會(huì)愈少。”鄧小平也主張廣開言路，指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。現(xiàn)在黨內(nèi)外小道消息很多，真真假假，這是對(duì)長(zhǎng)期缺乏政治民主的一種懲罰。有了又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，小道消息就少了，無(wú)政府主義就比較容易克服。”由此可見，能否貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵在于主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否有容納批評(píng)意見的氣量。只有“廣開言路，打開窗戶”，廣泛聽取各種意見，集思廣益，才有可能進(jìn)行科學(xué)正確的決策，就像開“政治工廠”，“原料貧乏制造出的東西就不像樣子，所以我們要收集原料。打開窗戶就使原料有來(lái)源。”