農(nóng)村土地確權(quán)在保證農(nóng)業(yè)用地(耕地和建設(shè)用地)使用方向不變的前提下,使農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益得到保障。同時,它也使農(nóng)地承包戶成為真正的市場主體。在國有企業(yè)改革和農(nóng)村土地確權(quán)的推進中,以產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)清晰、培育真正市場主體為主要內(nèi)容的中國特色產(chǎn)權(quán)理論建立起來。這一理論建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上,是為了不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與西方鼓吹私有化的產(chǎn)權(quán)理論有著本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)前,農(nóng)村土地確權(quán)后的土地流轉(zhuǎn)工作還處于試點階段,關(guān)于“非糧化”(原來土地上種植糧食,而新承包者改種其他作物)傾向問題,工商企業(yè)進入農(nóng)村的資格審查制度問題,承包地、宅基地和宅基地上農(nóng)民自建房屋能否用于抵押的問題等,都需要中國特色產(chǎn)權(quán)理論深入研究,作出科學(xué)回答。
農(nóng)村新氣象和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱:為人力資源理論增添新內(nèi)容
農(nóng)民的積極性之所以在土地確權(quán)以后高漲不已,是因為這些改革措施符合中國國情,是從長期改革發(fā)展實踐中總結(jié)出來的。在世界各國的經(jīng)濟學(xué)教科書中,哪里有從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到農(nóng)民落實財產(chǎn)權(quán)的記載?只有懂得中國特色的中國經(jīng)濟學(xué)家才能對此進行深入研究,才能解釋清楚為什么中國要這樣做。
農(nóng)村土地確權(quán)以后,土地流轉(zhuǎn)大大加速。一些農(nóng)民在外地務(wù)工多年,學(xué)會了經(jīng)營管理,有了技術(shù),積蓄了資金,為了求得進一步發(fā)展而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們珍惜自己的承包地,還通過轉(zhuǎn)包、租賃等方式,決心辦好家庭農(nóng)場,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果樹業(yè),并不斷擴大規(guī)模。還有一些農(nóng)民有手藝,有專門技巧,或善于經(jīng)商。他們把自己名下的承包地轉(zhuǎn)租出去,一心一意撲在外出經(jīng)商上。他們是當(dāng)前中國的另一類創(chuàng)業(yè)者。
與此同時,耕地并沒有荒蕪。田,總是有人來耕種的。在浙江一些地方,本地有技術(shù)、有手藝的人外出經(jīng)營,外地的農(nóng)民就來種田了。我的故鄉(xiāng)江蘇揚州儀征,本地的農(nóng)民去外地就業(yè),蘇北的農(nóng)民就來種地了。他們在這里種地可以得到較高的收入。農(nóng)民中的一部分人已經(jīng)是新型農(nóng)民。他們不僅種田,而且懂得市場需要什么、怎樣滿足市場的需要。
改革開放以來,中國人力資源的流動數(shù)量和流動速度是世界罕見的,因此研究農(nóng)村與城市之間人力資源的雙向流動成為中國特色經(jīng)濟學(xué)的重要內(nèi)容。人力資源流動是提升人力資源質(zhì)量的重要條件,因為人力資源流動意味著有更多的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)機會在等待著各種專業(yè)人才、技術(shù)工人,這也鼓勵更多的勞動者去深造、學(xué)習(xí),以適應(yīng)市場的需要。從這個意義上看,人力資源流動性強,表明人力資源中蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蝗绻狈α鲃有?,則表明人力資源的潛力可能接近于枯竭。
有中國特色的新型城鎮(zhèn)化:孕育出中國特色城鎮(zhèn)化理論
在西方發(fā)達國家,城市化和工業(yè)化基本上是同步的。城市化開始時雜亂無章、缺乏統(tǒng)籌安排,以致環(huán)境污染、交通擁堵、居民生活質(zhì)量下降,失業(yè)人數(shù)也日益增長,于是就形成了所謂的“城市病”。等到西方國家的政府發(fā)現(xiàn)這一系列問題時已經(jīng)晚了,不得不花費更多的財力和人力去解決。
中國的城鎮(zhèn)化除了遇到同西方發(fā)達國家當(dāng)初類似的問題,還有中國特殊的問題,這就是城鄉(xiāng)二元戶籍制度。比如說,農(nóng)民工進城后,雖然已工作多年,但農(nóng)民戶籍未變,身份仍是農(nóng)民,難以融入城鎮(zhèn)社會,不能和城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。因此,中國必須走適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路。城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革勢在必行,但又必須分階段推進。這確實是個難題,也是中國的經(jīng)濟學(xué)者必須認真對待的課題。
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