一種做法是推行“積分制”。這是根據(jù)深圳、上海等城市的經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)出來的做法。以上海為例。改革開放以來,不少蘇南、蘇北、浙江、安徽等地的農(nóng)民工涌入上海的企業(yè)工作,他們已成為上海工業(yè)企業(yè)中的骨干力量,但依舊是農(nóng)民戶籍。為了留住這些人才,上海推出了“積分制”,即把外地來上海工作人員的學(xué)歷、技術(shù)水平、來上海工作年限、是否得過獎(jiǎng)等等一律折成“分”,“分”夠了就轉(zhuǎn)入上海城市戶籍。“積分制”已被國內(nèi)一些城市所借鑒。
另一種做法是“分區(qū)推進(jìn)”。老城區(qū)重在改造,包括工廠遷走,棚戶區(qū)改造,發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè),建成適合人們居住的城區(qū)。新城區(qū)重在培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),成為高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。新社區(qū)則是農(nóng)村改建而成的,重在集中居住,使農(nóng)民有舒適清潔的住宅和環(huán)境,公共服務(wù)設(shè)施齊全,城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。做到了這些,村的建制就改為社區(qū)建制,于是整片地區(qū)轉(zhuǎn)為戶籍一元化的新社區(qū)。無論老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)還是新社區(qū)改建,關(guān)鍵都在于以人為本。
這就是中國特色的新型城鎮(zhèn)化,是“就地城鎮(zhèn)化”“以人為本的城鎮(zhèn)化”,它孕育出有中國特色的城鎮(zhèn)化理論。也就是說,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究中國城鎮(zhèn)化問題,不可能照搬其他國家的城鎮(zhèn)化模式和做法,而只能從中國的實(shí)際和實(shí)踐出發(fā),找到有中國特色的城鎮(zhèn)化規(guī)律,求解適合中國國情的辦法,總結(jié)出與其他國家不同的結(jié)論,構(gòu)造起全新的分析框架。
精準(zhǔn)扶貧:中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)要關(guān)注并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕
中國是世界最大發(fā)展中國家,改革開放初期又十分貧窮。改革開放以來,我們在扶貧方面取得了巨大成就,7億多貧困人口脫貧,創(chuàng)造了人類歷史上絕無僅有的扶貧奇跡;人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到基本小康再到建設(shè)全面小康的大踏步跨越。但隨著貧困人口減少,“大水漫灌”式的扶貧效果已不甚理想。為了使扶貧資金發(fā)揮更大作用,為了讓全體人民共同邁入全面小康社會(huì),最近幾年我國采取了“精準(zhǔn)扶貧”的做法。
不管扶貧資金來自財(cái)政撥款還是來自金融信貸或民間捐贈(zèng),都要用得有效。為此,關(guān)鍵是把握以下三個(gè)原則:第一,貧困地區(qū)的村干部和農(nóng)民都要轉(zhuǎn)變觀念,不能有依賴思想。要認(rèn)識到貧困地區(qū)脫貧致富,一定要建立在自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上。這樣才能在扶貧資金的幫助下擺脫貧困。第二,必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況找到致富產(chǎn)業(yè),并齊心協(xié)力把致富產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。第三,要留住勞動(dòng)力,包括歡迎外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一個(gè)村寨,如果青壯年勞動(dòng)力都外出了,村里只剩下老弱婦孺,即使有再好的規(guī)劃,也富裕不起來。
對于一些居住在高山上等自然條件惡劣地方的農(nóng)戶,要?jiǎng)訂T他們搬出來,妥善安家,經(jīng)營林下經(jīng)濟(jì)或養(yǎng)殖業(yè)、手工編織業(yè)等,這樣也能逐漸富起來。

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