作者：上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員　謝京輝

　　規(guī)則作為文明社會(huì)的基石，是構(gòu)筑文明大廈的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)越鞏固，對(duì)文明社會(huì)作用越大。而脫離規(guī)則，將導(dǎo)致一個(gè)無(wú)序社會(huì)。在物欲的誘導(dǎo)和不良風(fēng)氣的影響下，人性容易陷入野蠻，其瘋狂的程度比動(dòng)物有過(guò)之而無(wú)不及。

　　一般來(lái)說(shuō)，人們更愿意接受能夠遵守的規(guī)則，而不是難以遵守或執(zhí)行的“高大上”。這就要求規(guī)則設(shè)計(jì)者充分了解國(guó)情民意，制定出符合實(shí)際情況的規(guī)則，切莫站在道德制高點(diǎn)上設(shè)計(jì)那些不切實(shí)際的規(guī)則；需要具備既符合社會(huì)道德水準(zhǔn)、又能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、還能使社會(huì)文明前行的規(guī)則設(shè)計(jì)本領(lǐng)，而不是做看客。

　　實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)不出行之有效的規(guī)則，會(huì)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。一方面，這樣的規(guī)則無(wú)法減少?zèng)_突，也保護(hù)不了文明，反倒不得不放縱不文明現(xiàn)象橫行；另一方面，在違反規(guī)則而未被懲罰的影響下，難免產(chǎn)生“法不責(zé)眾”的社會(huì)心理暗示。

　　有的人對(duì)規(guī)則不以為然，認(rèn)為它束縛自由，是用來(lái)找麻煩的；還有人認(rèn)為，只要財(cái)富充分豐富了，矛盾就會(huì)自然解決；還有觀點(diǎn)提出，“規(guī)則越嚴(yán)、文明程度越高”是誤讀和曲解。其實(shí)，每個(gè)人的行為存在個(gè)體化差異，需要找到平衡點(diǎn)，而規(guī)則正是這個(gè)點(diǎn)上的平衡器。

　　一般而言，有什么樣的社會(huì)文明就有與之相適應(yīng)的規(guī)則。規(guī)則是文明的成果，也是文明的保證。只有學(xué)會(huì)規(guī)則，才能開(kāi)啟文明這扇大門(mén)；只有執(zhí)行規(guī)則，才是文明的開(kāi)始；只有全社會(huì)實(shí)行了規(guī)則，才算真正進(jìn)入文明社會(huì)。

　　規(guī)則是文明社會(huì)的基石。文明是社會(huì)進(jìn)步的狀態(tài)，與野蠻相對(duì)應(yīng)，是具有進(jìn)步價(jià)值取向的人類(lèi)求生存、求發(fā)展的創(chuàng)造活動(dòng)過(guò)程和成果，具體包括物質(zhì)文明、精神文明、制度文明等。文明伴隨著克服野蠻而不斷完善，文明的標(biāo)志是沖突的減少、社會(huì)的和諧。綜觀人類(lèi)社會(huì)歷史，迄今為止都在探尋什么樣的制度使社會(huì)更加文明。制度是調(diào)節(jié)器，正是制度的作用形成了西方文明、阿拉伯文明、東方文明、印度文明。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)唯則，也是在一定歷史條件下形成的法令禮俗等規(guī)范或一定規(guī)格。換言之，文明是對(duì)制度認(rèn)同的結(jié)果。

　　制度與規(guī)則是相通的。規(guī)則作為文明社會(huì)的基石，是構(gòu)筑文明大廈的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)越鞏固，對(duì)文明社會(huì)作用越大。而脫離規(guī)則，將導(dǎo)致一個(gè)無(wú)序社會(huì)。在物欲的誘導(dǎo)和不良風(fēng)氣的影響下，人性容易陷入野蠻，其瘋狂的程度比動(dòng)物有過(guò)之而無(wú)不及。這幾年發(fā)掘的貪腐案，無(wú)不例外都是違反規(guī)則的典型。

　　規(guī)則必須順乎民意、符合時(shí)代特征?！洞蟾锩c舊制度》探討法國(guó)大革命時(shí)指出，社會(huì)動(dòng)蕩愈演愈烈，是因?yàn)闆](méi)能找到適合的規(guī)則所致。規(guī)則在一定程度上反映社會(huì)物質(zhì)、精神、制度發(fā)展總體水平。有任何逾越，規(guī)則將不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。此時(shí)，對(duì)規(guī)則的態(tài)度不是作假，就是形同虛設(shè)。規(guī)則必須符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，不能脫離社會(huì)實(shí)際。實(shí)事求是是我們黨的科學(xué)態(tài)度、工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。任何背離實(shí)事求是原則制定出來(lái)的規(guī)則，都將會(huì)有損社會(huì)的良性運(yùn)行。

　　一般來(lái)說(shuō)，人們更愿意接受能夠遵守的規(guī)則，而不是難以遵守或執(zhí)行的“高大上”。這就要求規(guī)則設(shè)計(jì)者充分了解國(guó)情民意，制定出符合實(shí)際情況的規(guī)則，切莫站在道德制高點(diǎn)上設(shè)計(jì)那些不切實(shí)際的規(guī)則；需要具備既符合社會(huì)道德水準(zhǔn)、又能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、還能使社會(huì)文明前行的規(guī)則設(shè)計(jì)本領(lǐng)，而不是做看客。

　　實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)不出行之有效的規(guī)則，會(huì)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。一方面，這樣的規(guī)則無(wú)法減少?zèng)_突，也保護(hù)不了文明，反倒不得不放縱不文明現(xiàn)象橫行；另一方面，在違反規(guī)則而未被懲罰的影響下，難免產(chǎn)生“法不責(zé)眾”的社會(huì)心理暗示。

　　規(guī)則應(yīng)為社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。事物發(fā)展千差萬(wàn)別，規(guī)則可能掛一漏萬(wàn)、不能窮盡。因此，規(guī)則就存在三種形式：明規(guī)則、潛規(guī)則、無(wú)規(guī)則。明規(guī)則是有明文規(guī)定的規(guī)則，存在需要不斷完善的局限性；潛規(guī)則是無(wú)明文規(guī)定的規(guī)則，約定俗成無(wú)局限性，某種意義上可在一些“空白地帶”發(fā)揮彌補(bǔ)作用；無(wú)規(guī)則實(shí)質(zhì)上是一種以暴力競(jìng)爭(zhēng)解決問(wèn)題的規(guī)則，是非道德之道。對(duì)于這三種規(guī)則，我們不能一概而論，而應(yīng)當(dāng)去除利弊。

　　以明規(guī)則為例，對(duì)它的局限性可予以不斷完善，但問(wèn)題是這種改善可能牽涉到局部利益，需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。此時(shí)，就需要高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)調(diào)整規(guī)則。同時(shí)，要限制潛規(guī)則，盡可能通過(guò)文化建設(shè)、制度建設(shè)，使其成為明規(guī)則。應(yīng)厘清邊界，通過(guò)一定的程序授權(quán)解決問(wèn)題，不能讓潛規(guī)則成為暗箱操作的托詞或是尋租的借口。無(wú)規(guī)則不符合法治精神，必須加以限制。

　　總之，規(guī)則是把雙刃劍，用好了可以產(chǎn)生強(qiáng)大的文明發(fā)展動(dòng)力，反之則會(huì)成為文明社會(huì)的絆腳石。只有正確的思想和觀念，才能駕馭好規(guī)則，才會(huì)創(chuàng)造出文明。文明使人們掌握了為人處世的邊界，才能守住底線，讓社會(huì)變得更加有序和諧。