三、拉高標桿、補齊短板，深入推進浙江協調發展

　　習近平總書記強調，協調發展，就要找出短板，在補齊短板上多用力。補短板，有一個確立什么樣的標桿的問題。我們自覺肩負“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的使命，對照高水平全面建成小康社會的目標和人民群眾日益增長的需求，精準聚焦找短板，精準發力補短板，不斷開創協調發展新局面。

　　全力補齊科技創新短板。只有大力推進科技創新，加快轉換發展動力，才能形成高質量的經濟結構、產業結構，夯實協調發展的物質基礎。要把創新作為引領發展的第一動力，把創新目標牢牢鎖定在第一方陣，把抓科技創新作為必須補齊的第一短板，緊緊扭住科技成果轉化這一關鍵，全力推進創新大平臺、大項目、大團隊、大環境建設，大力培育和引進高新技術企業、科技型中小企業和創新型領軍企業，努力打造各要素綜合集成、各環節緊密協同的一流創新生態鏈，率先建成創新型省份。

　　全力補齊交通基礎設施短板。無論是城鄉協調發展，還是區域協調發展，都離不開交通基礎設施。要把交通建設擺在十分突出的位置。實施“5411”交通發展戰略，高水平推進大港口、大路網、大航空、大水運、大物流等現代交通“五大建設”，構建引領都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟發展的“四大交通走廊”，實施“萬億綜合交通工程”，打造“全省1小時交通圈”，推動綜合交通運輸體系向26個原欠發達縣覆蓋、城市交通設施向農村延伸。

　　全力補齊生態環境短板。沒有經濟發展與生態環境的協調，就談不上真正意義的協調。要全面實施美麗浙江建設行動，沿著“綠水青山就是金山銀山”發展路子堅定不移地走下去。深入持久推進污水、洪水、澇水等“五水共治”，切實加大治氣治土治垃圾工作力度，強化源頭治理、監察執法和責任追究。建立及時發現和處置的依法治違長效機制，整體推動平原綠色、山地造林、綠道網建設，決不把污泥濁水、違法建筑、臟亂差環境帶入全面小康。

　　全力補齊低收入農戶增收致富短板。收入水平差距的縮小仍然是推動浙江協調發展的著力點和重點之一。到2015年底，浙江已經全面消除了省定“4600以下”貧困現象，但低收入農戶的生活還比較困難，他們的收入上不來，發展協調性就難以真正實現。要深入實施低收入農戶收入倍增計劃，拓寬增收渠道，確保低收入農戶收入增長快于農民收入平均增幅，確保一個都不返貧。繼續支持26個原欠發達縣綠色發展、生態富民、科學跨越，推動民族自治縣和民族鄉同步實現高水平小康。

　　全力補齊公共服務有效供給短板。增加公共服務供給是堅持協調發展、增進人民福祉的重要途徑。要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，不斷完善公共服務體系，使廣大群眾更多更公平地享受全面小康成果。注重城鄉區域均衡，推進義務教育階段標準化學校建設，健全“雙下沉、兩提升”長效機制，完善城鄉聯網的公用設施體系。注重老少人群均衡，加大養老服務體系建設力度。整體提升婦幼保健服務能力和學前教育水平。注重政府市場齊抓，大力實施政保合作項目，用保險的辦法實現民生托底。

　　全力補齊改革落地短板。當前發展中出現的一些不協調現象，表面看是發展問題，根子在體制機制。要以釘釘子的精神抓好改革落地，加快完善有利于協調發展的體制機制，為推進協調發展提供制度保障。切實打破城鄉二元體制結構，深化戶籍制度改革，加快構建基本公共服務標準體系，以標準化推動均等化，逐步形成城鄉發展一體化的體制機制。加快完善杭州、寧波等四大都市區協調發展機制，制定實施基于主體功能區的差別化財政、人口、產業、環境等綜合配套政策，塑造以海洋經濟區、四大都市區、生態功能區為基本架構的協調發展新格局。