扶真貧，真扶貧，貧真扶

——精準(zhǔn)扶貧 先破解“三題”

　　作者：李春根　熊藝茗

　　扶貧開(kāi)發(fā)是“十三五”時(shí)期我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)工作和艱巨任務(wù)。隨著第一個(gè)百年目標(biāo)的臨近，扶貧工作進(jìn)入了難度最大的“硬骨頭”時(shí)期。“精準(zhǔn)扶貧”正是在當(dāng)前形勢(shì)下提出的最有針對(duì)性和科學(xué)性的扶貧開(kāi)發(fā)新舉措。

　　要真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧、使善政落到實(shí)處,首先要從源頭上對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，其次是幫扶措施的實(shí)施要精準(zhǔn)到位，最后達(dá)到徹底脫貧的滿意成效,即“扶真貧、真扶貧、貧真扶”。這三點(diǎn)應(yīng)該是精準(zhǔn)扶貧的題中應(yīng)有之義。

　　首先是要“扶真貧”。精確識(shí)別扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)，也是一大難點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的扶貧開(kāi)發(fā)工作相對(duì)粗放，采取“大水漫灌”的方式，由于貧困戶底數(shù)不清，具體情況不了解，使得真正最貧困的對(duì)象獲得合理救助，扶貧績(jī)效和公平性有待提升，這在一定程度上也造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)。因此，要做到扶真貧就要做到精準(zhǔn)識(shí)別，首先要完善貧困戶的建檔立卡制度，在貧困戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、審核、公示等各個(gè)階段層層把關(guān)負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，開(kāi)展民主評(píng)議，審核結(jié)果透明公開(kāi)。在審核調(diào)查過(guò)程中要了解貧困戶的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭收支、勞動(dòng)能力等具體情況，做到審核細(xì)、把關(guān)嚴(yán)，把真正貧困的人納入其中，并做到定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，有出有進(jìn)。

　　其次是要“真扶貧”。在準(zhǔn)確確定扶貧對(duì)象之后，就要找貧困癥結(jié)，有針對(duì)性地施策，因地制宜，因人而異，這是確保后續(xù)扶貧措施精準(zhǔn)到位,實(shí)現(xiàn)真扶貧的基本方法。首先要通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的具體調(diào)查，找到致貧原因。有的是因?yàn)槿狈趧?dòng)能力沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，或者具備勞動(dòng)能力但是缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金、技術(shù)、專業(yè)知識(shí)；有的是因?yàn)榫幼〉牡乩憝h(huán)境極其惡劣，有的是讀不起書、看不起病等等。面對(duì)情況的多樣性，群眾的脫貧要求也各異，因此必須對(duì)癥下藥，找到開(kāi)啟每家每戶脫貧致富大門的鑰匙。對(duì)于貧困區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困群體，可以根據(jù)不同的地區(qū)的自然條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)資金投入，大力發(fā)展適應(yīng)地域特色的特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商等實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定增收，從而帶動(dòng)整個(gè)貧困區(qū)脫貧致富；通過(guò)就業(yè)扶貧，政府采取就業(yè)政策的傾斜和資金到戶的扶持，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人群進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前教育讓他們更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　面對(duì)地理環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口，比如邊遠(yuǎn)的山區(qū)、高寒地區(qū)，就要采取易地搬遷的扶貧措施，有計(jì)劃地將貧困居民搬遷至條件較好的地區(qū)并根據(jù)具體情況提供資金幫扶比如搬遷補(bǔ)助和建房補(bǔ)助，并和就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)逐步解決貧困人口的后續(xù)脫貧問(wèn)題。

　　對(duì)于基礎(chǔ)教育建設(shè)薄弱的貧困區(qū)，要扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力的貧困群眾，比如鰥、寡、孤、獨(dú)，實(shí)施社保兜底政策，保證其基本的生活需求。推進(jìn)醫(yī)療救助、應(yīng)急性救助，鼓勵(lì)慈善救助，徹底杜絕因病致貧因病返貧現(xiàn)象。在精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)干部要提出嚴(yán)格的考核要求，要將責(zé)任壓實(shí)到人，建立有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　最后是要“貧真扶”。“授人以魚，不如授人以漁”。扶貧工作要徹底把貧困群體扶起來(lái)，拔掉“窮根”，一定要把“輸血”工程轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅惫こ獭＿@就要求把貧困區(qū)貧困戶的潛力開(kāi)發(fā)出來(lái)，挖掘其內(nèi)生動(dòng)力，釋放自身潛能，提高自我發(fā)展的能力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，引導(dǎo)貧困區(qū)貧困戶樹(shù)立“脫貧光榮”的新觀念。在黨和政府的幫扶下，通過(guò)精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)幫扶，使得貧困群體真正強(qiáng)身健體，走上脫貧致富奔小康的大道，共建全面小康社會(huì)，共享發(fā)展改革的成果。

　　（原標(biāo)題為：精準(zhǔn)扶貧 先破解“三題”）