扶真貧，真扶貧，貧真扶

——精準扶貧 先破解“三題”

　　作者：李春根　熊藝茗

　　扶貧開發(fā)是“十三五”時期我國全面建成小康社會的重點工作和艱巨任務(wù)。隨著第一個百年目標的臨近，扶貧工作進入了難度最大的“硬骨頭”時期。“精準扶貧”正是在當前形勢下提出的最有針對性和科學性的扶貧開發(fā)新舉措。

　　要真正實現(xiàn)精準扶貧脫貧、使善政落到實處,首先要從源頭上對貧困對象精準識別，其次是幫扶措施的實施要精準到位，最后達到徹底脫貧的滿意成效,即“扶真貧、真扶貧、貧真扶”。這三點應(yīng)該是精準扶貧的題中應(yīng)有之義。

　　首先是要“扶真貧”。精確識別扶貧對象是精準扶貧的前提和基礎(chǔ)，也是一大難點。長期以來，我們的扶貧開發(fā)工作相對粗放，采取“大水漫灌”的方式，由于貧困戶底數(shù)不清，具體情況不了解，使得真正最貧困的對象獲得合理救助，扶貧績效和公平性有待提升，這在一定程度上也造成了國家資源的浪費。因此，要做到扶真貧就要做到精準識別，首先要完善貧困戶的建檔立卡制度，在貧困戶申請、入戶調(diào)查、審核、公示等各個階段層層把關(guān)負責。要充分發(fā)揚基層民主，開展民主評議，審核結(jié)果透明公開。在審核調(diào)查過程中要了解貧困戶的經(jīng)濟來源、家庭收支、勞動能力等具體情況，做到審核細、把關(guān)嚴，把真正貧困的人納入其中，并做到定期動態(tài)調(diào)整，有出有進。

　　其次是要“真扶貧”。在準確確定扶貧對象之后，就要找貧困癥結(jié)，有針對性地施策，因地制宜，因人而異，這是確保后續(xù)扶貧措施精準到位,實現(xiàn)真扶貧的基本方法。首先要通過對貧困村、貧困戶的具體調(diào)查，找到致貧原因。有的是因為缺乏勞動能力沒有經(jīng)濟來源，或者具備勞動能力但是缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金、技術(shù)、專業(yè)知識；有的是因為居住的地理環(huán)境極其惡劣，有的是讀不起書、看不起病等等。面對情況的多樣性，群眾的脫貧要求也各異，因此必須對癥下藥，找到開啟每家每戶脫貧致富大門的鑰匙。對于貧困區(qū)有勞動能力的貧困群體，可以根據(jù)不同的地區(qū)的自然條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，制定針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)資金投入，大力發(fā)展適應(yīng)地域特色的特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商等實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定增收，從而帶動整個貧困區(qū)脫貧致富；通過就業(yè)扶貧，政府采取就業(yè)政策的傾斜和資金到戶的扶持，對有勞動能力的貧困人群進行職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前教育讓他們更好實現(xiàn)就業(yè)。

　　面對地理環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口，比如邊遠的山區(qū)、高寒地區(qū)，就要采取易地搬遷的扶貧措施，有計劃地將貧困居民搬遷至條件較好的地區(qū)并根據(jù)具體情況提供資金幫扶比如搬遷補助和建房補助，并和就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧有機結(jié)合起來逐步解決貧困人口的后續(xù)脫貧問題。

　　對于基礎(chǔ)教育建設(shè)薄弱的貧困區(qū)，要扎實推進教育扶貧。對于缺乏勞動能力的貧困群眾，比如鰥、寡、孤、獨，實施社保兜底政策，保證其基本的生活需求。推進醫(yī)療救助、應(yīng)急性救助，鼓勵慈善救助，徹底杜絕因病致貧因病返貧現(xiàn)象。在精準制定扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對各級干部要提出嚴格的考核要求，要將責任壓實到人，建立有力的獎懲機制。

　　最后是要“貧真扶”。“授人以魚，不如授人以漁”。扶貧工作要徹底把貧困群體扶起來，拔掉“窮根”，一定要把“輸血”工程轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅惫こ獭＿@就要求把貧困區(qū)貧困戶的潛力開發(fā)出來，挖掘其內(nèi)生動力，釋放自身潛能，提高自我發(fā)展的能力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，引導(dǎo)貧困區(qū)貧困戶樹立“脫貧光榮”的新觀念。在黨和政府的幫扶下，通過精準施策精準幫扶，使得貧困群體真正強身健體，走上脫貧致富奔小康的大道，共建全面小康社會，共享發(fā)展改革的成果。

　　（原標題為：精準扶貧 先破解“三題”）