急需一場觀念革命

　　今年4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對(duì)外發(fā)布。意見指出，加大中央支持力度，允許國有企業(yè)劃出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、地方政府出讓部分國有企業(yè)股權(quán)，專項(xiàng)解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會(huì)職能等歷史遺留問題。

　　近日，國家發(fā)改委還召開了東北地區(qū)部分國企負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取來自鋼鐵、石油和機(jī)械制造等領(lǐng)域10多家企業(yè)負(fù)責(zé)人談創(chuàng)新投資管理體制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加快解決歷史遺留問題和降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等意見建議。

　　人們期望，東北借國家政策之東風(fēng)，按照市場化的要求推動(dòng)國企改革發(fā)展，大膽探索，先行先試，既解決自身問題，又為全國的改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　然而，在湯吉軍看來，國家給東北地區(qū)國有企業(yè)的支持政策和資金陸續(xù)到位，但東北地區(qū)執(zhí)行得不好，甚至有些國企不利用甚至破壞國家政策?！耙徽劵旌纤兄聘母?，就因擔(dān)心國有資產(chǎn)流失而畏首畏尾”。湯吉軍曾遇到一位吉林省內(nèi)的央企負(fù)責(zé)人，對(duì)于企業(yè)改革，要等國家和政府指導(dǎo)意見，企業(yè)不敢先試先行，也不懂得如何把國家政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的市場意識(shí)。

　　湯吉軍感慨，東北國企缺少能夠捕捉市場需求的企業(yè)家。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人，長期以來習(xí)慣于執(zhí)行政府命令來發(fā)展企業(yè)，很少主動(dòng)尋找市場商機(jī)。

　　企業(yè)改革和創(chuàng)新行為大都等著政府來主導(dǎo)，東北國企普遍存在“等、靠、要”的習(xí)慣，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)理念還沒有在東北地區(qū)深入人心，包括政府部門在內(nèi)。“南方地區(qū)則是從上到下，市場和商業(yè)意識(shí)一氣呵成。”湯吉軍說。

　　他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)在東北地區(qū)激烈較量的時(shí)期。目前東北仍然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)氣氛濃烈，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，供給側(cè)改革的壓力也更大。

　　不僅如此，湯吉軍還指出，東北區(qū)域一體化沒有形成，缺少良性合作，生產(chǎn)要素不流動(dòng)，致使生產(chǎn)成本居高不下。近10多年來，東北國企內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制幾乎沒有變化，地方政府讓利政策有限，改革進(jìn)入了瓶頸期。

　　今年3月遼寧公示了部分改革試點(diǎn)國有企業(yè)名單?！奥撕脦着摹！睆垨|明評(píng)價(jià)。

　　他認(rèn)為，要想能順利改革，首先要解決掉思想觀念僵化這個(gè)攔路虎。僵化思想觀念不改變，再好的機(jī)制和政策也只能是紙上談兵。

　　“固有觀念也不是不能改變”，張東明建議，可以定期和經(jīng)常召開研討會(huì)，由相關(guān)學(xué)者對(duì)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營理念的更新，提高其市場前瞻意識(shí)。

　　吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王文成則認(rèn)為，東北地方政府的服務(wù)意識(shí)也急需提高。他接觸過幾位南方企業(yè)家，提到來東北做生意，會(huì)直搖頭。對(duì)方打怵的是“東北政府部門服務(wù)意識(shí)落后，辦事多靠人情”。

　　王文成同時(shí)認(rèn)為，“東北國企改革也不應(yīng)急于求成，冰凍三尺非一日之寒。對(duì)于公益類國企，重點(diǎn)改革的則是經(jīng)營管理機(jī)制，而不是產(chǎn)權(quán)和股權(quán)。公益類的自然壟斷行業(yè)，改革應(yīng)凸顯社會(huì)公益性的相關(guān)目標(biāo)。

　　“國企改革可以設(shè)置3至5年目標(biāo)，一談改革就認(rèn)為要一二十年的說法不靠譜。”湯吉軍說，現(xiàn)在國有企業(yè)正在經(jīng)歷斷崖式?jīng)_擊，是改革的最佳時(shí)機(jī)。（記者王培蓮）