急需一場觀念革命

　　今年4月26日，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外發(fā)布。意見指出，加大中央支持力度，允許國有企業(yè)劃出部分股權轉讓收益、地方政府出讓部分國有企業(yè)股權，專項解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題。

　　近日，國家發(fā)改委還召開了東北地區(qū)部分國企負責人座談會，聽取來自鋼鐵、石油和機械制造等領域10多家企業(yè)負責人談創(chuàng)新投資管理體制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加快解決歷史遺留問題和降低企業(yè)成本負擔等意見建議。

　　人們期望，東北借國家政策之東風，按照市場化的要求推動國企改革發(fā)展，大膽探索，先行先試，既解決自身問題，又為全國的改革探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　然而，在湯吉軍看來，國家給東北地區(qū)國有企業(yè)的支持政策和資金陸續(xù)到位，但東北地區(qū)執(zhí)行得不好，甚至有些國企不利用甚至破壞國家政策。“一談混合所有制改革，就因擔心國有資產(chǎn)流失而畏首畏尾”。湯吉軍曾遇到一位吉林省內(nèi)的央企負責人，對于企業(yè)改革，要等國家和政府指導意見，企業(yè)不敢先試先行，也不懂得如何把國家政策轉化為企業(yè)自身的市場意識。

　　湯吉軍感慨，東北國企缺少能夠捕捉市場需求的企業(yè)家。很多企業(yè)負責人，長期以來習慣于執(zhí)行政府命令來發(fā)展企業(yè)，很少主動尋找市場商機。

　　企業(yè)改革和創(chuàng)新行為大都等著政府來主導，東北國企普遍存在“等、靠、要”的習慣，缺乏市場經(jīng)濟意識。市場經(jīng)濟理念還沒有在東北地區(qū)深入人心，包括政府部門在內(nèi)。“南方地區(qū)則是從上到下，市場和商業(yè)意識一氣呵成。”湯吉軍說。

　　他強調(diào)，當下，正是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟在東北地區(qū)激烈較量的時期。目前東北仍然計劃經(jīng)濟氣氛濃烈，在經(jīng)濟新常態(tài)條件下，供給側改革的壓力也更大。

　　不僅如此，湯吉軍還指出，東北區(qū)域一體化沒有形成，缺少良性合作，生產(chǎn)要素不流動，致使生產(chǎn)成本居高不下。近10多年來，東北國企內(nèi)部運行機制幾乎沒有變化，地方政府讓利政策有限，改革進入了瓶頸期。

　　今年3月遼寧公示了部分改革試點國有企業(yè)名單。“慢了好幾拍。”張東明評價。

　　他認為，要想能順利改革，首先要解決掉思想觀念僵化這個攔路虎。僵化思想觀念不改變，再好的機制和政策也只能是紙上談兵。

　　“固有觀念也不是不能改變”，張東明建議，可以定期和經(jīng)常召開研討會，由相關學者對政府和企業(yè)負責人進行經(jīng)營理念的更新，提高其市場前瞻意識。

　　吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心副主任王文成則認為，東北地方政府的服務意識也急需提高。他接觸過幾位南方企業(yè)家，提到來東北做生意，會直搖頭。對方打怵的是“東北政府部門服務意識落后，辦事多靠人情”。

　　王文成同時認為，“東北國企改革也不應急于求成，冰凍三尺非一日之寒。對于公益類國企，重點改革的則是經(jīng)營管理機制，而不是產(chǎn)權和股權。公益類的自然壟斷行業(yè)，改革應凸顯社會公益性的相關目標。

　　“國企改革可以設置3至5年目標，一談改革就認為要一二十年的說法不靠譜。”湯吉軍說，現(xiàn)在國有企業(yè)正在經(jīng)歷斷崖式?jīng)_擊，是改革的最佳時機。（記者王培蓮）