作者：李茂平 趙奇釗

　　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記指出，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的艱巨任務(wù)。加快農(nóng)村扶貧開發(fā)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須貫穿全民、全面、共建、漸進共享的思想，以共享發(fā)展理念引領(lǐng)和推進農(nóng)村貧困治理。

　　共享是全民共享。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。堅持共享發(fā)展，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實現(xiàn)共同富裕。習近平總書記指出，國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程。“十二五”期間，我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，貧困人口大幅減少，但中西部地區(qū)總體落后于東部地區(qū)，農(nóng)村明顯落后于城鎮(zhèn)，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等成為扶貧開發(fā)難點。我們必須牢固樹立“全民共享”理念，在農(nóng)村貧困治理中努力破除重效率輕公平、重城市輕農(nóng)村、重GDP輕民生等觀念，積極以“全民共享”理念謀篇布局，認真貫徹以人為本、公平正義、共同富裕等思想，使農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口甩掉貧困帽子，決不讓一個貧困戶“掉隊”。

　　共享是全面共享。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。在全面建成小康社會的決勝階段，我們黨和國家更是基于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的統(tǒng)一來推進共享發(fā)展理念在實踐層面的貫徹落實。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》確定脫貧攻堅的總體目標是，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。在這個總體目標指導下，我國農(nóng)村貧困治理必須以“全面共享”為目標，在教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障等多個方面，通過發(fā)展教育事業(yè)、支持特色產(chǎn)業(yè)、引導勞務(wù)輸出、實施易地搬遷、開展醫(yī)療保險和救助、實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底等途徑與方式實現(xiàn)脫貧目標，使農(nóng)村貧困人口全面享有我國各個領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展成果。

　　共享是共建共享。只有共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”只有在全社會營造人人參與、人人盡力的良好環(huán)境，以共享引領(lǐng)共建，以共建推動共享，才能最終實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，真正形成發(fā)展成果人人享有的生動局面。習近平總書記指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。當前，扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期，我們必須打破傳統(tǒng)扶貧體制，創(chuàng)新社會力量參與機制，積極引入市場、社會組織、個體等各方力量，構(gòu)建多方協(xié)同治理聯(lián)盟，積極發(fā)揮除政府之外的其他治理主體的特長和優(yōu)勢，匯聚全社會力量，實現(xiàn)資源共享、功能互補，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　共享是漸進共享。共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是社會主要矛盾。共同富裕、人民生活水平和質(zhì)量的普遍提高是一個從量變到質(zhì)變再到新的量變的過程，任重道遠，不可能一蹴而就。改革開放以來，經(jīng)過大規(guī)模的扶貧開發(fā)，我國已有7億農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，但我們還應(yīng)清醒地認識到，由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然突出，一些地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)仍很艱巨。我們必須遵循“漸進共享”治理規(guī)律，立足國情，明確當前農(nóng)村社會發(fā)展的不同特點和要求，突出重點，分類指導，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜制定扶貧政策，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅，實施有差異的治理措施，逐步增強農(nóng)村社會發(fā)展的平衡性、可持續(xù)性，逐步提高農(nóng)村貧困人口的生活水平和質(zhì)量，不斷朝著共同富裕的方向穩(wěn)步推進。