打造獨(dú)具特色的新型智庫

——訪中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長周仲飛

　　編者按：在長期實(shí)踐中，黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院已經(jīng)確立了比較明確的職能分工，初步形成了各自的辦學(xué)特色。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，浦東、井岡山、延安干部學(xué)院開辦以來，教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)展，培訓(xùn)了大批領(lǐng)導(dǎo)干部，形成了干部教育培訓(xùn)的新品牌。本版將對這三大干部院校的教育培訓(xùn)工作特色進(jìn)行深入解讀，敬請關(guān)注。

　　記者：黨的十八大以來，中央高度重視智庫建設(shè)，提出要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)。我們了解到，近年來中國浦東干部學(xué)院在智庫建設(shè)方面取得了不錯的成績，首先請您介紹一下，中國浦東干部學(xué)院智庫建設(shè)的特點(diǎn)是什么？

　　周仲飛：中國浦東干部學(xué)院作為國家級干部學(xué)院，發(fā)展智庫并為黨和政府建言獻(xiàn)策，是職責(zé)所在、使命所系、責(zé)無旁貸。學(xué)院一直高度重視智庫建設(shè)，也取得了一定的成績?？傮w來說，學(xué)院的智庫建設(shè)有以下幾個特點(diǎn)：一是推進(jìn)教研咨一體化。建院之初，學(xué)院就提出“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)，即把學(xué)院建設(shè)成為以教育培訓(xùn)為核心，集教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、領(lǐng)導(dǎo)測評“五位一體”的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才資源開發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，對于國家級干部學(xué)院而言，教學(xué)、科研、咨詢?nèi)呦噍o相成、密不可分。在學(xué)院的智庫建設(shè)中，我們突出強(qiáng)調(diào)教研咨一體化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研、咨詢工作都要圍繞中央部署和學(xué)院中心工作展開，以教師為主導(dǎo)，以問題為牽引，以成果相互轉(zhuǎn)化利用為目的，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，在推動教學(xué)培訓(xùn)中心工作發(fā)展的同時，也有力帶動了學(xué)院的智庫建設(shè)。二是注意深挖學(xué)員資源。來學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)員很多來自決策機(jī)關(guān)部門或者一線工作部門，他們不僅可以提出問題，還可以結(jié)合自身實(shí)踐分析問題、回答問題，從而提煉出高質(zhì)量的研究和咨詢成果。三是積極探索智庫建設(shè)規(guī)律。智庫建設(shè)在我國起步時間并不算早，我們面臨的一個突出問題就是怎樣建設(shè)智庫。不解決這個問題，中國智庫建設(shè)就很可能偏離方向。為此，學(xué)院先后參與主辦了三次高端智庫論壇，著重討論中國特色新型智庫是什么樣的，究竟應(yīng)該怎樣建設(shè)。三次智庫論壇成果對我們很有啟發(fā)，提出了一些推進(jìn)智庫建設(shè)的理念和方法，幫助我們理清智庫建設(shè)的思路。四是堅(jiān)持開門開放建智庫。趙樂際院長多次強(qiáng)調(diào)開門辦學(xué)、開放辦學(xué)的重要性。開門開放辦學(xué)不僅包括教學(xué)的開門開放，而且包括科研、咨詢的開門開放。在學(xué)院智庫的建設(shè)中，我們強(qiáng)調(diào)人才開放、平臺開放、資源開放、信息開放，整合一切能利用的力量，在開放中實(shí)現(xiàn)了智庫建設(shè)聚資源、擴(kuò)影響、見實(shí)效。

　　記者：中國浦東干部院校的智庫建設(shè)與其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，您覺得最大的亮點(diǎn)是什么？

　　周仲飛：學(xué)院的智庫建設(shè)必須立足于學(xué)院的功能定位和優(yōu)勢，這是我們開展智庫工作的一項(xiàng)基本原則，由此也形成了一些智庫工作上的亮點(diǎn)。比如領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力滾動調(diào)查。這是學(xué)院利用干部教育培訓(xùn)優(yōu)勢所進(jìn)行的一項(xiàng)長期決策咨詢調(diào)研項(xiàng)目，其目的就是摸清領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)，積累數(shù)據(jù)，為干部健康成長服務(wù)，為干部組織工作提供參考。又如創(chuàng)新決策咨詢課題設(shè)立機(jī)制。根據(jù)決策咨詢研究針對性和時效性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們充分利用學(xué)員資源優(yōu)勢，要求班部成員依托學(xué)院班次，根據(jù)培訓(xùn)主題和學(xué)員構(gòu)成，聚焦國內(nèi)外研究前沿和現(xiàn)實(shí)問題，隨時可以申請立項(xiàng)。這不僅調(diào)動了全院決策咨詢研究積極性，對推動教研咨一體化發(fā)展，效果也很明顯。再比如學(xué)院的智庫培訓(xùn)。智庫建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為國家級干部學(xué)院，有必要圍繞智庫建設(shè)開展專題培訓(xùn)，從而發(fā)揮在新型智庫建設(shè)中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。此外，我們還利用學(xué)院涉外培訓(xùn)的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化涉外培訓(xùn)模式研究，利用這個良好平臺，積極擔(dān)負(fù)“發(fā)出中國聲音、講好中國故事、推介中國經(jīng)驗(yàn)、提出中國方案”的重任。

　　記者：剛才您提到的幾項(xiàng)智庫建設(shè)的亮點(diǎn)確實(shí)是基于中國浦東干部學(xué)院的功能定位及優(yōu)勢來量身定制的，具體而言，你們在打造智庫建設(shè)方面重點(diǎn)抓了哪些工作？

　　周仲飛：十余年來，學(xué)院堅(jiān)持推進(jìn)教學(xué)科研咨詢一體化建設(shè)，在決策咨詢成果轉(zhuǎn)化、智庫平臺搭建、人才培養(yǎng)、智庫影響力提升等方面開展了一系列工作。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)智庫實(shí)力。高水平的智庫研究人才是高質(zhì)量智庫的核心要素。在人才培養(yǎng)上，學(xué)院堅(jiān)持培養(yǎng)鍛煉和激勵相結(jié)合的方式：一方面，結(jié)合學(xué)院優(yōu)勢，聘請中國銀監(jiān)會原主席劉明康、中央黨校原副校長李君如、中央黨史研究室原副主任李忠杰等作為特聘教授或兼職教授，來我院指導(dǎo)研究咨詢工作，帶動學(xué)院智庫人才的培養(yǎng)。另一方面，學(xué)院完善對智庫研究的激勵機(jī)制，對優(yōu)秀科研成果，尤其是決策咨詢成果實(shí)行即時獎勵，并把咨詢成果同教學(xué)成果、科研成果一樣納入教師工作量統(tǒng)計(jì)考核范圍，成為教師工作績效考核和職稱評定的重要指標(biāo)。二是科學(xué)發(fā)布決策咨詢課題，整合力量開展研究。“選好題”是形成高質(zhì)量決策咨詢研究成果的前提和首要環(huán)節(jié)。好的選題，必須具有較強(qiáng)的針對性和時效性，為保證課題的時效和質(zhì)量，學(xué)院在決策咨詢課題的發(fā)布上動足腦筋，不斷豐富和改進(jìn)。在課題的研究形式上，學(xué)院要求課題研究依托學(xué)院班次，強(qiáng)調(diào)學(xué)員參與，并實(shí)行開放式組合研究模式，由負(fù)責(zé)人自由組合研究隊(duì)伍；同時堅(jiān)

　　持成果導(dǎo)向，探索采取前期立項(xiàng)、后期資助辦法。三是加強(qiáng)內(nèi)參平臺建設(shè)，擴(kuò)大決策咨詢影響。學(xué)院先后創(chuàng)辦《領(lǐng)導(dǎo)參考》與《研究咨詢》兩份內(nèi)參材料。以這兩份內(nèi)參作為直通車，將決策咨詢成果上報中央有關(guān)部門參閱。目前學(xué)院已有15項(xiàng)成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示。四是開展研究性教學(xué)，發(fā)揮學(xué)員資源作用。學(xué)員資源是一個人才寶庫，也是從事決策咨詢研究的重要力量。在培訓(xùn)、教學(xué)等部門的組織下，訓(xùn)前要求學(xué)員圍繞培訓(xùn)專題“帶來問題、思路、對策以及最新實(shí)踐案例”；訓(xùn)中班部老師采用“結(jié)構(gòu)化研討”等教學(xué)研究方法引導(dǎo)學(xué)員邊學(xué)習(xí)邊研究，圍繞培訓(xùn)專題和重大現(xiàn)實(shí)問題撰寫班級研究報告；訓(xùn)后注重專題研究成果的提煉和轉(zhuǎn)化，積極為他們尋求決策咨詢成果傳達(dá)的途徑。五是挖掘?qū)W術(shù)活動咨詢價值，積極引導(dǎo)咨詢成果轉(zhuǎn)化。學(xué)院一直強(qiáng)調(diào)要及時將各項(xiàng)科研活動、會議研討的成果加以整理提煉，轉(zhuǎn)化為咨詢成果。比如，學(xué)院牽頭連續(xù)舉辦三屆基層黨建案例征集活動，受到中央組織部和全國黨建研究會的支持和肯定。在科研交流活動中，學(xué)院組織召開“當(dāng)代世界與社會主義研討會”“領(lǐng)導(dǎo)論壇”“中浦長三角高層論壇”等學(xué)術(shù)會議，將會議成果通過內(nèi)參渠道上報，起到為黨和國家工作大局服務(wù)的作用。

　　記者：從您的介紹中，我們可以看出中國浦東干部學(xué)院在智庫建設(shè)方面確實(shí)做了很多卓有成效的工作，那么在實(shí)際工作中，你們是否也遇到了一些問題？這些問題如何解決呢？

　　周仲飛：在智庫建設(shè)中，學(xué)院確實(shí)遇到不少問題，這些問題有些是機(jī)制體制層面的，有些則是現(xiàn)實(shí)操作層面。比如定位問題。中國浦東干部學(xué)院作為一所中央直屬、中組部直接管理、上海市委協(xié)助管理的國家級的干部學(xué)院，到底應(yīng)該建設(shè)成為什么樣的智庫，這是學(xué)院智庫建設(shè)面臨的首要問題。各級黨校、行政學(xué)院決策咨詢的定位和服務(wù)對象非常明確，就是為同級黨委政府服務(wù)。而干部學(xué)院的服務(wù)對象相對不甚明確，這就可能影響學(xué)院決策咨詢工作的針對性、聚焦度。對此，我們廣泛發(fā)動教職工開展討論，也進(jìn)行了專題的研究，認(rèn)為學(xué)院智庫建設(shè)必須要對接中央和國家重大戰(zhàn)略，立足于學(xué)院的功能和特色。由此，我們將智庫建設(shè)定位于服務(wù)黨和國家的決策，服務(wù)干部健康成長，服務(wù)長三角地區(qū)改革發(fā)展，充分發(fā)揮智庫的“三庫二橋梁”作用（黨和政府可以倚仗的“思想庫、政策庫、人才庫”，溝通政府與社會的橋梁、連接中國與世界的橋梁）。第二個問題是如何提高教職工決策咨詢研究的能力和水平。由于學(xué)院成立時間不長，年輕教師比較多，決策咨詢研究的經(jīng)驗(yàn)并不豐富，研究能力和水平上有局限。為改變這種狀況，我們作了一些努力：一是“帶”，學(xué)院設(shè)定一些決策咨詢課題，直接聘請?jiān)和庥嘘P(guān)專家?guī)ьI(lǐng)教師開展研究，通過專家?guī)蛡鹘蹋瑤友芯磕芰μ岣?。二是“學(xué)”，我們聘請黨委政策研究室、政府發(fā)展研究中心和一些知名智庫專門從事決策咨詢研究的人員來學(xué)院給教職工授課，專門介紹決策咨詢研究方法和技巧。三是“踐”，為了讓教師能夠熟悉決策流程，我們加大了教職工掛職鍛煉的力度，探索專題調(diào)研類掛職這一方式。學(xué)院正在研究實(shí)施一段時間內(nèi)一部分教師搞教學(xué)、一部分教師實(shí)地調(diào)研制度，使教師能夠了解實(shí)踐中需要解決的最迫切問題。再比如動員激勵問題。習(xí)慣于學(xué)術(shù)理論研究和教學(xué)培訓(xùn)研究的教師，愿不愿意將研究興趣進(jìn)行調(diào)整，從事并不熟悉的決策咨詢研究，這也是個大問題。為此，學(xué)院建立了促進(jìn)決策咨詢研究的多項(xiàng)激勵制度，有效地激勵教師開展決策咨詢研究。

　　記者：您覺得中國浦東干部學(xué)院下一步智庫建設(shè)需要拓展的空間是什么？

　　周仲飛：下一步，我們考慮主要從以下幾個方面加強(qiáng)智庫建設(shè)。

　　第一是明確研究主攻方向，打造特色研究團(tuán)隊(duì)。學(xué)院的智庫建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)對重大現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾的對策性研究，加強(qiáng)黨情政情社情信息反映和研究，加強(qiáng)干部問題研究；重點(diǎn)做好干部思想動態(tài)能力素質(zhì)的調(diào)查研究，黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)問題研究，以及全面深入總結(jié)中國改革開放實(shí)踐、提煉中國經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮智庫講好中國故事、發(fā)出中國聲音的作用。我們將結(jié)合學(xué)院學(xué)科建設(shè)，按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)和扶特的原則，通過重點(diǎn)支持，形成一批具有一定地位和影響的特色智庫研究團(tuán)隊(duì)。第二是推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，優(yōu)化智庫管理和運(yùn)行。學(xué)院將致力于建立科學(xué)高效、充滿活力且監(jiān)管有力的智庫管理機(jī)制，完善學(xué)院智庫研究模式和研究方法，同時，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各類智庫研究資源的優(yōu)化整合，形成智庫建設(shè)合力。我們也將進(jìn)一步擴(kuò)展決策咨詢研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，不斷擴(kuò)大社會影響。第三是與有關(guān)高端智庫加強(qiáng)合作，開門開放辦智庫。干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行智庫建設(shè)要堅(jiān)持開門開放的原則，與有關(guān)高端智庫加強(qiáng)合作，加強(qiáng)與有關(guān)媒體的合作，盡可能多地爭取各種資源。第四是立足涉外培訓(xùn)優(yōu)勢，拓展國際交流與合作。我們將推進(jìn)學(xué)院與海外知名院校、國外一流智庫、一流智庫專家建立合作關(guān)系，通過開展智庫研究國際合作、舉辦國際性智庫論壇、打造智庫聯(lián)盟等方式，提升學(xué)院智庫建設(shè)國際影響力。同時，加大對涉外領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的研究和探索，做好中國軟實(shí)力建設(shè)和中國思想傳播工作。