本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、立法的民意基礎(chǔ)、媒體刑事案件報(bào)道、司法改革、城市發(fā)展、多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【賈康：以科技提供第一生產(chǎn)力，以制度改革帶來最大紅利】
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)賈康表示，從供給側(cè)的相關(guān)因素看，主要涉及勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本、科技、制度及管理這五大項(xiàng)要素。2011年中國人均GDP達(dá)到3000美元，標(biāo)志著我們進(jìn)入了中等收入階段，然而，進(jìn)入中等收入階段的這幾年，新的問題卻是民工荒、用工貴、招工難，征地拆遷補(bǔ)償?shù)木C合成本急劇抬高，環(huán)境資源約束日益明顯，且頻頻引發(fā)矛盾沖突，常規(guī)投資普遍出現(xiàn)邊際收益遞減。五大要素前三項(xiàng)，都出現(xiàn)支撐力明顯滑坡的問題。因此，為引領(lǐng)中國進(jìn)入“新常態(tài)”并跨越中等收入陷阱，我們必須更多地依靠后兩大要素的潛力釋放——以科技提供第一生產(chǎn)力和以制度改革帶來最大紅利。針對(duì)突出的矛盾和問題，我們急需在改革中間解除供給抑制、削減供給約束，做到宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造更好的環(huán)境和條件。
摘編自人民論壇網(wǎng)
【李俊：立法根植于民意的原則不可動(dòng)搖】
華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院李俊認(rèn)為,就我國目前的情況來看，立法的民意基礎(chǔ)還不夠牢固。第一，我國立法機(jī)關(guān)和普通公民有效的互動(dòng)機(jī)制并沒有真正形成和發(fā)揮作用。公民對(duì)立法活動(dòng)的知情權(quán)和參與權(quán)還不能得到充分保證，同時(shí)普通公民的“民意”并不能總是且全面地被立法機(jī)關(guān)所知曉。而且我國目前大多數(shù)立法案的提出、論證、起草、修改和審議等諸多環(huán)節(jié)仍由一些部門把控，而立法意見的收集范圍，較難體現(xiàn)真實(shí)的民意。第二，由于普通公民的綜合素質(zhì)尤其是法律素質(zhì)和對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知水平還不一定相符，因此，民意中可能還夾雜著偏見與無知。如果立法順應(yīng)不符合社會(huì)發(fā)展趨勢的民意，則必然有損法律的權(quán)威。第三，社會(huì)分層與地區(qū)差距使得民意總會(huì)表現(xiàn)出一定的階層性與地域性。由于不同階層與不同地域的民意總是從保護(hù)自身的利益出發(fā)，必然會(huì)出現(xiàn)利益的沖突和對(duì)抗，從而出現(xiàn)了如果在立法中保護(hù)了一部分人的利益，就會(huì)損害另一部分人利益的兩難境地。但盡管存在上述諸多問題，立法根植于民意的原則不可動(dòng)搖。除了建立立法機(jī)關(guān)和普通公民有效的互動(dòng)機(jī)制之外，關(guān)鍵是要了解真實(shí)的且反映符合社會(huì)發(fā)展趨勢的民意。
【姚萬勤、李芝霖：媒體報(bào)道刑事案件不應(yīng)逾越邊界】
西南政法大學(xué)姚萬勤、李芝霖認(rèn)為，媒體在報(bào)道刑事案件中，要避免新聞媒體干擾司法判決的現(xiàn)象發(fā)生。在程序上，只能對(duì)不涉及保密的公開環(huán)節(jié)進(jìn)行報(bào)道。司法過程并不局限于最終的審判結(jié)果，除此之外，還包括偵查、起訴、審判、執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)。按照刑事訴訟法的規(guī)定，在偵查階段，為了能夠成功抓獲犯罪嫌疑人，因而對(duì)所涉及的偵查內(nèi)容及事項(xiàng)有時(shí)有相應(yīng)的保密要求，此時(shí)，媒體不能對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道，否則會(huì)影響偵查工作。在審查起訴階段，由于案件可能涉及保密事項(xiàng)，為了謹(jǐn)慎起見，對(duì)處于這一階段的案件只能報(bào)道檢察機(jī)關(guān)同意報(bào)道的相關(guān)事實(shí)。另外，按照規(guī)定，除非經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，在審判活動(dòng)中不能進(jìn)行錄音錄像。總之，媒體只能對(duì)不涉及保密的公開環(huán)節(jié)進(jìn)行報(bào)道，而且應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，否則可能會(huì)承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
摘編自《檢察日報(bào)》
【陳衛(wèi)東：讓人民群眾在司法改革中有更多獲得感】
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，司法改革堅(jiān)持以人為本理念，目標(biāo)就是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的尊嚴(yán)，應(yīng)貫穿于司法改革的全過程和各環(huán)節(jié)。本輪司法改革，力推司法公開，強(qiáng)化司法責(zé)任，回應(yīng)人民關(guān)切；推廣訴訟服務(wù)，確立立案登記，方便人民訴訟；落實(shí)非法證據(jù)排除，糾正冤假錯(cuò)案，立足于保障人權(quán)。以人為本理念要求司法改革不管難度和阻力有多大，不管體制機(jī)制束縛和利益固化藩籬有多少，只要有利于人民權(quán)利保障，有利于社會(huì)公平正義，就應(yīng)敢于堅(jiān)持、勇于推進(jìn)。評(píng)價(jià)司法改革成效，關(guān)鍵也是看矛盾糾紛能否得到公正解決，看人民群眾合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，看人民群眾在司法改革中有多少獲得感。
摘編自《人民日報(bào)》
【張鑫：大城市產(chǎn)業(yè)空心化是城市發(fā)展趨勢】
同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院張鑫指出，城市的發(fā)展過程就是由制造業(yè)集聚再到產(chǎn)業(yè)空心化的過程。同一產(chǎn)業(yè)在空間集聚可以共享專業(yè)化的勞動(dòng)力市場、促進(jìn)競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，由此推動(dòng)城市的生長與發(fā)展。但是，城市發(fā)展壯大到一定規(guī)模后，集聚效應(yīng)難免會(huì)逆轉(zhuǎn)為擁擠效應(yīng)。這不僅會(huì)增加基本服務(wù)和住房等方面的壓力，帶來“大城市病”，隨之增加的社會(huì)成本、環(huán)境成本等均會(huì)削弱城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力，阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。最有效的解決辦法是，在充分發(fā)揮大城市孕育新知識(shí)、提供公共服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向成熟等功能的同時(shí)，引導(dǎo)、支持制造業(yè)企業(yè)和人口向周邊中小城市分流，共同打造產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、空間利用效率高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體或城市群。
【胡云騰：推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)是國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求】
最高人民法院審判委員會(huì)專職委員胡云騰指出，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化首先是國家管理體系、管理部門及其能力的現(xiàn)代化，即立法體系、行政體系、司法體系及其立法能力、行政能力、司法能力的現(xiàn)代化。其次，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化還包括社會(huì)治理體系、特別是民間治理體系及其能力的現(xiàn)代化，比如社會(huì)與民間組織治理體系的現(xiàn)代化、社會(huì)與民間規(guī)則治理體系的現(xiàn)代化以及社會(huì)與民間矛盾化解與糾紛解決體系的現(xiàn)代化。推動(dòng)社會(huì)和民間的各類現(xiàn)代化治理體系及其能力在實(shí)踐中落實(shí)，并使之充分發(fā)揮作用，這才是完整意義上的國家治理體系及其治理能力的現(xiàn)代化。多年來，隨著中國特色社會(huì)主義法律體系形成，法治政府建設(shè)大步推進(jìn)，司法改革深入進(jìn)行，官方或者說公權(quán)力層面的治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程得到了快速法展，治理能力不斷提高。而與此形成對(duì)照的是，社會(huì)和民間的治理體系還沒有同步推進(jìn)，現(xiàn)代化治理能力更有待提高。因此，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)要放在推進(jìn)社會(huì)和民間的糾紛解決機(jī)制建設(shè)上，而這也是對(duì)過去是短板的國家治理體系和治理能力發(fā)展不平衡的一種調(diào)適。
摘編自《人民法院報(bào)》
（光明網(wǎng)記者 李澍整理）
