本期光明網理論學術動態導讀關注“官邸制”、社區嵌入式養老、基層立法聯系點、網絡空間沖突治理、供給側結構性改革、社會治理格局等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【唐任伍：“官邸制”有利于實現官員福利與所有權的分離】
浙江師范大學經濟與管理學院院長、教授、博士生導師唐任伍表示，“官邸制”實際上就是國家為一定級別的官員在任期內提供居所的制度。一定級別官員的官邸和私邸有質的區別，官邸的產權屬于國家，只有符合官邸入住條件的官員才有資格享受官邸制待遇。實行官邸制有利于保護國有資產，避免資源浪費。隨著國家治理現代化的深入發展，領導干部工作調動、異地任職或者高級干部進京等，成為我國官員交流制、輪換制的常態。但現實情況是，官員在一個地方任職期間的住房由當地政府提供，這個“住所”往往就成了其個人資產，調離后多數不退，實際上為永久占用，還可留給后代。這樣就出現了官員任職地方越多住房越多，轉任一個地方就有一套住房，造成國有資產大量流失，寶貴的土地資源大量浪費，嚴重損害了公共利益。實行官邸制，實現了官員福利與所有權分離，形成“鐵打的營盤流水的官”，官員對官邸只有使用權而無所有權，官員離任、退休之后搬出官邸，國家依舊享有所有權，節約了城市土地資源，減少財政開支，有效防止國有資產流失。
摘編自《中國教育報》
【張曉杰：構建“居家—社區—機構結合”的養老服務模式】
張曉杰表示，社區嵌入式養老，是將社區生活場所與小規模的養老場所這兩個有著不同價值取向的子系統有機結合在一起，一改以往“居”和“養”隔離的社區狀態，使社區內老年人的生活和養老兩種需求同時得到滿足。當老年人口增加，社區需求增多，這需要社區各主體間的互動，整合養老資源，以形成小型、就近、便利的老年人服務網絡，每個服務網點便成為稀缺性資源，尤其是隨著老齡化不斷加深，需求激增之時，能實現“讓老人在社區就可以享受到高質量、專業化的養老護理服務和設施”這一目標的微型機構，一定會成為備受矚目的稀缺性養老資源。稀缺性是與多功能密切關聯的，若能建立全方位、綜合性的“居家—社區—機構結合”的服務模式，提供日間照料、康復護理等服務滿足周圍居民的養老需求，這是關鍵的一步。
摘編自《學習時報》
【林蔭茂：立法機關要傾聽最“接地氣”的聲音】
上海市人大常委會副秘書長林蔭茂表示，隨著基層立法聯系點啟動，對于“高大上”的立法工作而言，民眾有了更多話語權，而立法機關也將聽到最“接地氣”的聲音。但有效發揮基層立法聯系點作用，還要注重與其他民主立法形式形成合力，要發揮好各方積極性，要培育聯系點的動力源，要全面評價聯系點的法治價值。基層立法聯系點是公眾參與立法途徑之一，更是民主立法途徑之一。各種民主立法的途徑是互相貫通的，例如，聯系點可以同時發揮轄區內人大代表的作用，而代表可以帶著立法問題到聯系點聯系選民，聯系點也可以為代表提出立法議案提供調研平臺等等。只有綜合用好各種民主立法形式，才能實現立法民主性和科學性，提高立法質量。用好立法基層聯系點這個制度，要發揮好立法機關、基層點、基層點轄區單位和群眾，以及各級人大及代表的作用。
摘編自《文匯報》
【黃日涵：依靠合作破解網絡空間“安全困境”】
華僑大學國際關系學院黃日涵指出，加強網絡空間沖突治理是一項系統工程，其基礎是轉變網絡空間沖突治理的理念，推進國家間的務實合作，整合各方優勢資源，并且要對網絡行為實施分層級管控。在互聯、開放的網絡空間，任何一國都不可能獲得絕對安全，網絡空間已經是一個命運共同體。要擺脫網絡空間的“安全困境”，尤其是面對個體、群體等非國家行為體發起的網絡攻擊，各個國家更應該通過務實合作提升積極防御能力。為了推進務實合作，必須充分發揮聯合國和區域性國際組織的作用，努力構建雙邊和多邊合作平臺，積極創造機會加強溝通、消除誤解、推進合作。同時，應加強對網絡空間沖突治理的理論研究和實踐經驗總結，為構建有效的治理機制提供理論與實踐支撐。
摘編自《人民日報》
【高文兵：破除阻礙創新的體制機制】
湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、中南大學黨委書記高文兵指出，微觀主體是市場經濟發展的基石，激發微觀經濟活力是推進供給側結構性改革的重要支撐。通過制度創新，可以進一步形成有利于市場和企業創新的體制機制，破除阻礙創新的體制機制，更好地釋放改革紅利，充分激活微觀經濟主體的潛力與活力。為此，應發揮市場配置資源的決定性作用以及更好地發揮政府作用。例如，針對束縛發展的體制機制障礙，政府應加大簡政放權、放管結合、優化服務的力度，深化行政審批制度改革；針對人口紅利下降，勞動力成本上升，應深化教育體制改革，更加注重加強教育和提升人力資本素質，積極探索創新型人才培養和成長機制，造就高素質人才隊伍；針對我國金融市場的結構失衡、功能不全等問題，應全面推進金融制度改革；針對當前經濟下行、財政收入增速放緩、財稅改革外部環境嚴峻的情況，應繼續深化財稅體制改革，建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。
摘編自《經濟日報》
【周紅云、宋學增：構建全民共建共享格局要破除“非官即民”的二元思維】
周紅云、宋學增認為，構建全民共建共享格局，需要破除理念上的誤區和認識上的偏差。一方面，作為一個囊括現代國家治理參與主體的廣義概念，“全民”是體現政府、市場與社會三大治理主體作為結構性力量的整合，既要消除狹義理解，也要破除“非官即民”的二元思維，必須充分認識到政府、市場和社會在社會治理實踐中所扮演的必不可少的角色。另一方面，“共享”不是片面追求改革成果的平均分配過程，而是致力于實現公共利益、公共價值和公共精神共享的社會治理過程，因此必須避免和消除平均主義的舊觀念，要求政府、市場和社會等治理主體秉持公共精神、恪守公共價值、致力公共利益，在構建起社會有機共同體的基礎上實現社會治理成果的共享。
摘編自《學習時報》
（光明網記者 李澍整理）
