本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注“官邸制”、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)空間沖突治理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會治理格局等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【唐任伍：“官邸制”有利于實(shí)現(xiàn)官員福利與所有權(quán)的分離】
浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師唐任伍表示，“官邸制”實(shí)際上就是國家為一定級別的官員在任期內(nèi)提供居所的制度。一定級別官員的官邸和私邸有質(zhì)的區(qū)別，官邸的產(chǎn)權(quán)屬于國家，只有符合官邸入住條件的官員才有資格享受官邸制待遇。實(shí)行官邸制有利于保護(hù)國有資產(chǎn)，避免資源浪費(fèi)。隨著國家治理現(xiàn)代化的深入發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)、異地任職或者高級干部進(jìn)京等，成為我國官員交流制、輪換制的常態(tài)。但現(xiàn)實(shí)情況是，官員在一個(gè)地方任職期間的住房由當(dāng)?shù)卣峁@個(gè)“住所”往往就成了其個(gè)人資產(chǎn)，調(diào)離后多數(shù)不退，實(shí)際上為永久占用，還可留給后代。這樣就出現(xiàn)了官員任職地方越多住房越多，轉(zhuǎn)任一個(gè)地方就有一套住房，造成國有資產(chǎn)大量流失，寶貴的土地資源大量浪費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益。實(shí)行官邸制，實(shí)現(xiàn)了官員福利與所有權(quán)分離，形成“鐵打的營盤流水的官”，官員對官邸只有使用權(quán)而無所有權(quán)，官員離任、退休之后搬出官邸，國家依舊享有所有權(quán)，節(jié)約了城市土地資源，減少財(cái)政開支，有效防止國有資產(chǎn)流失。
摘編自《中國教育報(bào)》
【張曉杰：構(gòu)建“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式】
張曉杰表示，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，是將社區(qū)生活場所與小規(guī)模的養(yǎng)老場所這兩個(gè)有著不同價(jià)值取向的子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合在一起，一改以往“居”和“養(yǎng)”隔離的社區(qū)狀態(tài)，使社區(qū)內(nèi)老年人的生活和養(yǎng)老兩種需求同時(shí)得到滿足。當(dāng)老年人口增加，社區(qū)需求增多，這需要社區(qū)各主體間的互動(dòng)，整合養(yǎng)老資源，以形成小型、就近、便利的老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)便成為稀缺性資源，尤其是隨著老齡化不斷加深，需求激增之時(shí)，能實(shí)現(xiàn)“讓老人在社區(qū)就可以享受到高質(zhì)量、專業(yè)化的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)和設(shè)施”這一目標(biāo)的微型機(jī)構(gòu)，一定會成為備受矚目的稀缺性養(yǎng)老資源。稀缺性是與多功能密切關(guān)聯(lián)的，若能建立全方位、綜合性的“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)結(jié)合”的服務(wù)模式，提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)滿足周圍居民的養(yǎng)老需求，這是關(guān)鍵的一步。
【林蔭茂：立法機(jī)關(guān)要傾聽最“接地氣”的聲音】
上海市人大常委會副秘書長林蔭茂表示，隨著基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)，對于“高大上”的立法工作而言，民眾有了更多話語權(quán)，而立法機(jī)關(guān)也將聽到最“接地氣”的聲音。但有效發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，還要注重與其他民主立法形式形成合力，要發(fā)揮好各方積極性，要培育聯(lián)系點(diǎn)的動(dòng)力源，要全面評價(jià)聯(lián)系點(diǎn)的法治價(jià)值?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)是公眾參與立法途徑之一，更是民主立法途徑之一。各種民主立法的途徑是互相貫通的，例如，聯(lián)系點(diǎn)可以同時(shí)發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人大代表的作用，而代表可以帶著立法問題到聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系選民，聯(lián)系點(diǎn)也可以為代表提出立法議案提供調(diào)研平臺等等。只有綜合用好各種民主立法形式，才能實(shí)現(xiàn)立法民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量。用好立法基層聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)制度，要發(fā)揮好立法機(jī)關(guān)、基層點(diǎn)、基層點(diǎn)轄區(qū)單位和群眾，以及各級人大及代表的作用。
摘編自《文匯報(bào)》
【黃日涵：依靠合作破解網(wǎng)絡(luò)空間“安全困境”】
華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院黃日涵指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間沖突治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)空間沖突治理的理念，推進(jìn)國家間的務(wù)實(shí)合作，整合各方優(yōu)勢資源，并且要對網(wǎng)絡(luò)行為實(shí)施分層級管控。在互聯(lián)、開放的網(wǎng)絡(luò)空間，任何一國都不可能獲得絕對安全，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)是一個(gè)命運(yùn)共同體。要擺脫網(wǎng)絡(luò)空間的“安全困境”，尤其是面對個(gè)體、群體等非國家行為體發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊，各個(gè)國家更應(yīng)該通過務(wù)實(shí)合作提升積極防御能力。為了推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，必須充分發(fā)揮聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織的作用，努力構(gòu)建雙邊和多邊合作平臺，積極創(chuàng)造機(jī)會加強(qiáng)溝通、消除誤解、推進(jìn)合作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間沖突治理的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為構(gòu)建有效的治理機(jī)制提供理論與實(shí)踐支撐。
摘編自《人民日報(bào)》
【高文兵：破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制】
湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、中南大學(xué)黨委書記高文兵指出，微觀主體是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。通過制度創(chuàng)新，可以進(jìn)一步形成有利于市場和企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制，更好地釋放改革紅利，充分激活微觀經(jīng)濟(jì)主體的潛力與活力。為此，應(yīng)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用以及更好地發(fā)揮政府作用。例如，針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，政府應(yīng)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的力度，深化行政審批制度改革；針對人口紅利下降，勞動(dòng)力成本上升，應(yīng)深化教育體制改革，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長機(jī)制，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍；針對我國金融市場的結(jié)構(gòu)失衡、功能不全等問題，應(yīng)全面推進(jìn)金融制度改革；針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收入增速放緩、財(cái)稅改革外部環(huán)境嚴(yán)峻的情況，應(yīng)繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。
【周紅云、宋學(xué)增：構(gòu)建全民共建共享格局要破除“非官即民”的二元思維】
周紅云、宋學(xué)增認(rèn)為，構(gòu)建全民共建共享格局，需要破除理念上的誤區(qū)和認(rèn)識上的偏差。一方面，作為一個(gè)囊括現(xiàn)代國家治理參與主體的廣義概念，“全民”是體現(xiàn)政府、市場與社會三大治理主體作為結(jié)構(gòu)性力量的整合，既要消除狹義理解，也要破除“非官即民”的二元思維，必須充分認(rèn)識到政府、市場和社會在社會治理實(shí)踐中所扮演的必不可少的角色。另一方面，“共享”不是片面追求改革成果的平均分配過程，而是致力于實(shí)現(xiàn)公共利益、公共價(jià)值和公共精神共享的社會治理過程，因此必須避免和消除平均主義的舊觀念，要求政府、市場和社會等治理主體秉持公共精神、恪守公共價(jià)值、致力公共利益，在構(gòu)建起社會有機(jī)共同體的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會治理成果的共享。
?。ü饷骶W(wǎng)記者 李澍整理）
