本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注居民文化消費(fèi)、重大決策終身追責(zé)、新媒體時(shí)代的隱私認(rèn)識(shí)、東北經(jīng)濟(jì)、違法建設(shè)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【祁述裕：擴(kuò)大我國居民文化消費(fèi)需求“功夫在詩外”】
國家行政學(xué)院祁述裕撰文指出，實(shí)際上影響我國居民文化消費(fèi)的主要原因并不是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿不足，而是無力或無心進(jìn)行文化消費(fèi)。其中，住房和教育在中國居民消費(fèi)中所占比重過大，嚴(yán)重影響了其他消費(fèi)。僅以教育為例，發(fā)達(dá)國家大都有著完備的公共教育體系，教育支出在家庭消費(fèi)支出中所占比例較小。例如，統(tǒng)計(jì)表明，英國居民“休閑、奢侈品花費(fèi)”占一生全部消費(fèi)的比重約為16%，教育和子女花費(fèi)僅占2%。而在我國，教育消費(fèi)幾乎占全部教育、文化和娛樂消費(fèi)的五成左右。因此，擴(kuò)大文化消費(fèi)需求往往“功夫在詩外”，在于為居民提供更多更好的公共服務(wù)，特別是教育和住房等公共服務(wù)。
應(yīng)該看到，文化消費(fèi)具有民族性、習(xí)慣性、差異性等眾多特點(diǎn)。首先，文化消費(fèi)是習(xí)慣性消費(fèi)，與經(jīng)濟(jì)增長、家庭收入不是一個(gè)簡單的線性關(guān)系。統(tǒng)計(jì)表明，在美國，文化娛樂消費(fèi)占家庭消費(fèi)比重最高的不是收入普遍偏高的群體，而是收入偏低的群體。其次，與生活必需品不同，文化消費(fèi)是一種選擇性很強(qiáng)的消費(fèi)。再次，文化消費(fèi)是差異性消費(fèi)，與社會(huì)背景、風(fēng)俗有很大的關(guān)系，擴(kuò)大文化消費(fèi)不能忽視了不同地區(qū)、不同人群文化消費(fèi)習(xí)慣的差異。
摘編自《光明日報(bào)》
【邱曼麗：重大決策終身追責(zé)需提升公眾在責(zé)任追究中的地位和作用】邱曼麗認(rèn)為，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，追責(zé)主體還要更明確。在《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中，規(guī)定了三個(gè)層次的主體：一是線索的發(fā)現(xiàn)、反饋主體。包括公眾及相關(guān)部門。二是問責(zé)的建議主體。指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是問責(zé)決定主體。但究竟具體由哪個(gè)部門、哪個(gè)層級(jí)作出問責(zé)決定，《暫行規(guī)定》并沒有明確?，F(xiàn)行決策體制中，由于公眾參與并不充分，如果決策者不敢或不愿公開決策結(jié)果，將直接導(dǎo)致重大決策失誤發(fā)現(xiàn)機(jī)制缺失，依靠內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督或者專門監(jiān)督，往往存在不同程度的監(jiān)督短視或短路現(xiàn)象。這將直接影響著重大行政決策終身責(zé)任追究的落實(shí)。所以，必須提升公眾在責(zé)任追究中的地位和作用。
【王穎：新媒體時(shí)代需要提高社會(huì)對隱私認(rèn)識(shí)的整體水平】中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所王穎認(rèn)為，隱私的意識(shí)是隨社會(huì)發(fā)展而逐步建立起來的，需要培育隱私文化，提高社會(huì)對隱私認(rèn)識(shí)的整體水平。從公眾的角度出發(fā)，應(yīng)努力提高媒介素養(yǎng)，能夠在媒體惡意傳播隱私時(shí)提出質(zhì)疑，自覺抵制。新媒體使用中，有對己對人都提高隱私保護(hù)的意識(shí)，在發(fā)表言論時(shí)不泄露自己或他人的隱私及信息。個(gè)人隱私層面，強(qiáng)化隱私保護(hù)意識(shí)。下載、安裝應(yīng)用程序時(shí)注意安裝說明，盡量不選擇“允許信息公開”、“允許程序了解或使用你的個(gè)人信息、位置、存儲(chǔ)信息”等選項(xiàng)。給電腦和手機(jī)安裝必要的殺毒軟件和防火墻，提高使用網(wǎng)絡(luò)的安全意識(shí)。
【陳亞光：建設(shè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 全面振興東北經(jīng)濟(jì)】陳亞光指出，東北三省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距,不少企業(yè)仍采用封閉模式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新不夠。這種傳統(tǒng)的獨(dú)立、封閉創(chuàng)新的模式已難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的創(chuàng)新效率較低。因此東北三省應(yīng)積極采取措施，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)老工業(yè)基地的全面振興。
第一，發(fā)揮龍頭企業(yè)主導(dǎo)作用，組建企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)盟。第二，完善科技人才政策體系，促進(jìn)科技人才向企業(yè)集聚。第三，明晰科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用。第四，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，搭建創(chuàng)新聯(lián)盟投融資平臺(tái)。第五，采用公共政策組合供給，大力促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟健康發(fā)展。
【馬懷德：從源頭遏制違法建設(shè)】中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授指出，違法建設(shè)是當(dāng)下城市治理的一個(gè)痛點(diǎn)。違法建設(shè)越多，規(guī)模越大，拆除的難度自然也大，拆違引發(fā)的糾紛矛盾也越多。如何從源頭上減少違法建設(shè)，如何降低拆違的難度，從根本上防范此類糾紛發(fā)生，是需要認(rèn)真研究的問題。
違法建設(shè)之所以屢禁不絕，既有相對人無視法律、規(guī)避政策、非法牟利的原因，也有監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能劃分不清、履職不到位，甚至失職瀆職的因素。因此，從源頭上減少違法建設(shè)必須多措并舉，綜合施策。中央提出，用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需改革建設(shè)項(xiàng)目的審批和執(zhí)法體制機(jī)制，明確違法建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，抓住重點(diǎn)、減少增量、消除存量，從源頭上遏制違法建設(shè)：整合建設(shè)項(xiàng)目的審批和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，防止監(jiān)管推諉塞責(zé)；區(qū)分違法情形，明確違法建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；加快監(jiān)管機(jī)構(gòu)的查處程序和救濟(jì)程序，賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取即時(shí)強(qiáng)制措施的權(quán)力；擴(kuò)大政務(wù)公開和公眾參與，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
