作者：中央黨校廳局級干部進修班學員、中國農業發展銀行營業部總經理　王富君

　　農業是國民經濟的基礎，農業問題是事關我國長遠發展大局和現代化建設的重大問題。對于具有弱勢產業、弱勢群體和弱勢市場特征的我國“三農”經濟而言，政策性金融的支持無疑將發揮積極且不可替代的作用。

　　農業供給側結構性改革的內容、任務和意義

　　基本內涵。農業供給側結構性改革是指通過各類農業生產要素的優化配置，切實提高農業供給體系的質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，構建起結構合理、保障有力的農產品供給生態體系。通過供給側結構性改革，能夠找到新的農業發展路徑，促進農業現代化和“四化”同步。

　　改革的任務。當前農業遇到諸多結構性矛盾和難題，突出表現是低水平供給與高水平需求不匹配，農產品受到價格封底、生產成本抬升雙重擠壓，農產品庫存居高不下，農村公共服務水平低下等。推進農業供給側改革，應突出抓好調結構、提品質、促融合、去庫存、降成本、補短板這六項任務。

　　改革的意義。推進農業供給側結構性改革，是破解農業發展難題、推動農業闖關過坎的關鍵舉措，是促進農業持續穩定發展、加快農業現代化的必然要求。抓住農業供給側結構性改革，就抓住了提高農業市場競爭力、實現農業可持續發展的“牛鼻子”。著力加強農業供給側結構性改革，實現農產品供求由低水平平衡向高水平平衡的躍升，是當前和今后一個時期農業農村工作的一項重要任務。

　　我國政策性金融的主要特征

　　經營目標突出社會性。與商業性金融追求利潤最大化不同，政策性金融堅持社會效益優先，注重公共產品供給，扶持弱質產業或弱勢領域。同時兼顧自身經營效益，按銀行規律辦事，遵循銀行“三性”原則，保持財務可持續。

　　業務范圍的特定性。政策性金融是一種結構性的資源配置手段，為國家特定的戰略意圖和產業目標服務，業務范圍大多限定在公益性、基礎性、戰略性較強的領域，并根據政府在不同時期的戰略安排，動態確定履職重點。

　　資金來源的穩定性。大多通過制度性安排，或以國家信用在國內外市場發債來籌集資金，有的是財政投入或征收專門附加稅，有的是低成本存款等，以此來保障政策性金融有相對穩定的低成本資金來源。

　　政策性金融的優勢及工作實效

　　國家政策導向優勢。2004年以來，國家連續12年發布以“三農”為主題的“中央一號”文件，對政策性金融加大力度支持“三農”工作提出了明確要求。同時，人民銀行、財政部等部門的政策非常有效地引導了資金向“三農”領域的傾斜。

　　頂層設計優勢。政策性金融堅持和運用戰略思維謀劃全局，根據經濟發展不同階段的政策要求不斷調整支持重點，加強統籌規劃及頂層設計。