作者：中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員　馬濤

　　在我國新一輪的對外開放戰(zhàn)略中，只有同步推動開放型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力，才能真正實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。

　　貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變必然會帶動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是要推動我國各地區(qū)經(jīng)貿(mào)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

　　由于參與全球價值鏈的國家很大程度都會遵循國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，尤其是近些年來國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則層出不窮，也制約著一些國家融入全球分工體系。我國應(yīng)該加速促成全面開放的新格局，加快實施自由貿(mào)易區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略，盡快與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則接軌，并逐步適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則，為盡早實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國戰(zhàn)略鋪平道路。

　　在全球價值鏈背景下發(fā)展我國經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國戰(zhàn)略，需要有堅實的經(jīng)貿(mào)實力做基礎(chǔ)。大力發(fā)展制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)是穩(wěn)固我國實體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重中之重。對內(nèi)而言，不僅需要我國各產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）不斷向價值鏈兩端延伸，以提升增加值含量，實現(xiàn)價值鏈的“梯級”發(fā)展路徑。同時，還需要繼續(xù)實施出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整政策。促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)我國經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的必由之路。對外，我國應(yīng)該緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加大與沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域價值鏈。此外，我國還應(yīng)積極參與區(qū)域一體化談判，了解經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對，爭取其中更多的主動權(quán)和話語權(quán)。

　　改革開放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前國際分工體系日趨細(xì)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易交織并存。基于全球價值鏈的專業(yè)化分工日漸盛行，我國正是借助各種形式的加工貿(mào)易參與這種垂直生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。此外，我國大量吸引外商直接投資和企業(yè)“走出去”，也為我國積極融入全球價值鏈創(chuàng)造了外部條件。幾十年來，我國在本土技術(shù)積累和貿(mào)易利得的提升上都取得了質(zhì)的飛躍，正努力向著制造強(qiáng)國和經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　高端制造業(yè)是成為經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的重點領(lǐng)域

　　金融危機(jī)后，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇和發(fā)展戰(zhàn)略考慮，美國政府提出要“重返制造業(yè)”，德國政府也推出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。2015年，我國政府正式發(fā)布《中國制造2025》，此時，我國提出制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略也正逢其時，這折射出大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)對于各國而言都至關(guān)重要。《中國制造2025》是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，利用這十年的時間，使我國邁入制造強(qiáng)國的行列。

　　制造大國只能創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)大國，制造強(qiáng)國才能締造經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。隨著我國技術(shù)進(jìn)步不斷加快，制造業(yè)的增加值率也不斷提升。客觀地看，我國與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)還存在著較大差距：第一，由于參與全球分工地位不同，我國制造業(yè)多數(shù)行業(yè)處于全球價值鏈的下游，也就是增加值較低的生產(chǎn)、組裝等環(huán)節(jié)。而增加值高的研發(fā)、設(shè)計和營銷等環(huán)節(jié)則被發(fā)達(dá)國家的跨國公司占據(jù)著，這是導(dǎo)致中國制造業(yè)增加值率低的根本原因。第二，我國服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有較大提升空間，與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。第三，我國工業(yè)品的制造品質(zhì)和增加值相對偏低，與美國、日本和德國等世界制造強(qiáng)國還有很大差距。盡管上述國家能造什么，中國也能造什么，但是內(nèi)涵在制成品中的人力資本等要素含量相差還較大。第四，我國制造企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)的差距較大。

　　在全球價值鏈背景下發(fā)展制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)，將是打造我國成為制造強(qiáng)國和經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的重點領(lǐng)域。如何有效發(fā)展我國制造業(yè)的整體實力，需要從內(nèi)部條件下功夫，最主要的是創(chuàng)新，無論是制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新還是模式創(chuàng)新等。在我國新一輪的對外開放戰(zhàn)略中，只有同步推動開放型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力，才能真正實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。

　　向全球價值鏈高端躍升是經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的微觀基礎(chǔ)

　　對于國家而言，提升本國的全球化水平不僅要積極參與全球價值鏈，關(guān)鍵是把全球價值鏈納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中。各國需要清楚國家在全球價值鏈中的位置，這里有兩個判斷因素：一是國家經(jīng)濟(jì)參與全球價值鏈的水平和國內(nèi)價值創(chuàng)造能力；二是國家經(jīng)濟(jì)在全球價值鏈中技術(shù)層面所處的位置和能力。產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)從資源密集型活動到低、中、高技術(shù)制造服務(wù)活動，再到高增加值的知識型創(chuàng)造活動等，表現(xiàn)出生產(chǎn)活動的結(jié)構(gòu)升級。全球價值鏈的變化就是從一體化融入到不同層面的升級過程，整個價值鏈呈現(xiàn)“梯級”發(fā)展路徑。

　　資源型國家全球價值鏈發(fā)展可以通過吸收外國投資來發(fā)展加工制造業(yè)，逐步提高國內(nèi)增加值，從資源比較優(yōu)勢向規(guī)模經(jīng)濟(jì)跨越。對于擁有技術(shù)的國家，在全球價值鏈中升級的關(guān)鍵在于，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平，提高生產(chǎn)率和增加值創(chuàng)造能力，以此向價值鏈技術(shù)更高、更復(fù)雜的環(huán)節(jié)發(fā)展。可見，國家既要一體化于全球價值鏈，還要在價值鏈中獲得升級，就必須利用國內(nèi)要素稟賦和條件，在價值鏈上獲得成功發(fā)展路徑。