作者：人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)　尹蔚民

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)就業(yè)工作作出一系列重要指示，并就做好各類重點(diǎn)群體的就業(yè)工作提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，任何時(shí)候都要抓好；要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)。這些重要論述，為做好新時(shí)期就業(yè)工作指明了方向，提供了基本遵循。解決就業(yè)問(wèn)題的根本要靠發(fā)展。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，全力以赴確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。

　　一、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)

　　近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，就業(yè)工作取得顯著成效，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局作出了突出貢獻(xiàn)。

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，失業(yè)率保持在較低水平。“十二五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6431萬(wàn)人，超額完成4500萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在4.1%左右的較低水平，低于5%的控制目標(biāo)。5年間，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2789萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)892萬(wàn)人，均高于“十一五”時(shí)期水平；共幫扶31.31萬(wàn)戶零就業(yè)家庭每戶至少一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)形式更加多元。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在2011年首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2010年的36.7∶28.7∶34.6優(yōu)化為2015年的28.3∶29.3∶42.4；城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重從2010年的45.6%上升到2015年的56.1%，5年增加了10.5個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)渠道更加多元，形式日益靈活，尤其是電子商務(wù)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)不斷擴(kuò)大。

　　就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。職工工資水平逐步提高，2010—2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位、私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資年均分別增長(zhǎng)10.8%和13.8%。2015年外出農(nóng)民工人均月收入3072元，比2010年提高1382元，年均增長(zhǎng)12.7%。職業(yè)培訓(xùn)體系日益完善，5年中累計(jì)有9700萬(wàn)人次接受政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)，比“十一五”時(shí)期增加2300萬(wàn)人次。勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制更加完善，企業(yè)勞動(dòng)用工行為進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋更多人群，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性得到增強(qiáng)，就業(yè)質(zhì)量逐步提高。

　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，就業(yè)開(kāi)局相對(duì)平穩(wěn)。1—5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)577萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的57.7%，一季度末登記失業(yè)率為4.04%，處于較低水平。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。市場(chǎng)供求保持動(dòng)態(tài)平衡，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率持續(xù)在1以上。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)的背景下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，主要得益于四個(gè)方面。首先，得益于中央的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。這是做好就業(yè)工作的根本保證。其次，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力的不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)方式的出現(xiàn)，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以帶動(dòng)更多人就業(yè)。第三，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批改革力度，深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，拓展了就業(yè)新空間。日均新注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)戶，正在成為帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。第四，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮和就業(yè)工作的大力推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)千方百計(jì)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，多渠道鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。