三、在推動經濟發展中穩定和擴大就業

　　就業是永恒的課題，更是世界性難題。我們要進一步深入貫徹落實新發展理念，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全力維護就業局勢的穩定，為經濟轉型升級創造良好的社會環境，為經濟持續健康發展提供強大的人才支撐。

　　促進經濟發展與擴大就業良性互動。適應和引領經濟發展新常態，把促進就業作為經濟社會發展優先目標，確保經濟運行在合理區間，在穩增長、調結構中努力創造更多就業崗位。強化重大規劃對促進就業的引導作用，完善促進就業的宏觀政策。發揮中央投資計劃穩增長、保就業的杠桿效應，加大對重大項目和重點民生工程支持力度，增加就業崗位。切實加強對重點領域的金融支持，發揮創業擔保貸款作用，支持民營企業、小微企業健康發展帶動就業。完善創新創業扶持政策，大力推動大眾創業、萬眾創新，發揮創新創業促就業的倍增效應，以創新創業拓展就業新空間。把促進創新創業與發展新產業、新模式、新業態更好結合起來，發展就業新形態，形成經濟發展和擴大就業的聯動效應。

　　實現產業轉型與就業提升協同發展。首先，堅持創新驅動。結合實施“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，在發展先進制造業、戰略性新興產業、高技術產業中拓寬就業空間。其次，扎實做好化解過剩產能中職工安置工作。在供給側結構性改革中引導地方和企業分類施策，穩妥有序地多渠道分流安置職工。鼓勵企業內部挖潛，采取靈活工時、培訓轉崗等方式消化安置，支持有技術、有能力的職工走出企業就業創業。對確實難以通過市場就業的困難人員，通過開發公益性崗位給予安置。對暫時失業人員要發揮社會保障穩定器的作用，保障基本生活。加強對崗位流失嚴重地區和企業的重點監控，強化對困難地區的工作指導和資金支持，守住不發生區域性風險的底線。再次，推動企業加快走出去步伐，完善對外勞務合作風險保障機制和服務保障體系，拓寬境外就業門路。

　　抓好重點群體就業工作。高校畢業生是就業工作的重中之重，要深入實施大學生就業促進和創業引領計劃。結合各類新業態、新模式的發展，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。引導高校畢業生轉變觀念，更多地到中小城市、城鄉基層就業創業。統籌做好農村勞動力、就業困難人員、退役軍人和殘疾人等群體就業工作。建立健全新常態下農民工穩定崗位、轉崗培訓的政策措施，推動已在城鎮就業的農民工享受均等化公共服務，以市民化促進農村勞動力穩定就業。實施勞務協作對接、“萬企幫萬村”精準扶貧等行動，促進農村貧困勞動力就業脫貧。對就業困難人員實行托底幫扶，健全就業援助長效機制，確保零就業家庭動態清零。

　　加強職業培訓和就業服務。職業培訓是化解結構性就業矛盾的根本舉措。重點實施對貧困家庭子女、失業人員和轉崗職工等群體的免費職業培訓行動，實施新生代農民工職業技能提升計劃，推進企業新型學徒制試點工作，幫助廣大勞動者更好適應市場變化和就業創業條件變化。切實運用好政府培訓補貼政策，更好適應產業升級和企業崗位需要。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，打造“互聯網+就業服務”平臺，推進就業服務均等化、服務供給多元化、服務全程信息化，千方百計做好就業服務，滿足勞動者和用人單位多層次的服務需求。