其二，推進黨內監督必須落實黨員主體地位，有效落實黨員的黨內監督職責和權利。這幾年，在談到黨內監督乏力時可以聽到這樣一種議論：上級監督下級太遠、同級監督同級太軟、下級監督上級太難、組織監督時間太短、紀委監督為時太晚。之所以出現這樣的情況，是因為黨內監督如果僅靠組織上和紀檢部門的監督是遠遠不夠的，還必須有力地借助來自于全體黨員參與的監督。但是目前黨員的監督并沒有發揮應有作用，其原因在于黨員主體地位的缺失和黨員監督的職責與權利的落空。從理論上說，黨章和其他相關條例已經規定了黨員的民主權利共有18種之多。這些權利的規定，奠定了黨員堅實的主體地位，而關于黨員監督的職責和權利的規定更是直接賦予黨員負有履行黨內監督的重大使命。但是問題主要存在于實踐領域，比如黨員自身的民主素質不高的問題，行使黨員履行監督職責保障機制不夠完善等等。解決這些問題，要在全黨范圍嚴肅紀律作風，構建良好的政治生態。

　　其三，推進黨內監督必須加大權力監督?！侗O督條例》指出，“黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。”之所以這樣規定，是因為黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人手中掌握著重要的權力。當手中握有重權，又不受制約監督時，自然就容易出事。對權力的監督，尤其對主要領導者權力的監督，既是黨內監督的一個重點，也是一個難點。目前存在的問題：一是主要領導者的權力太多、太大，導致了監督的難度加大；二是權力運行仍然不夠公開、透明，很多關鍵問題尚未作出明確的要求，很大程度上全憑有關的黨組織和“一把手”的自我理解、自我約束，既可以這樣做，也可以那樣做；三是主要領導者權力的使用，究竟哪些不當行為可以被認定應進入監督和責任追究的范圍、啟動和進行監督和責任追究的具體程序是什么等問題，也有待于進一步弄清楚。為了進行有效的監督制約和責任追究，必須對權力進行科學的分權、限權，建立權力清單、責任清單制度，并把關于權力監督的原則規定具體化、細致化，達到實用的程度。

　　搞好黨內監督必須貫徹落實五個基本原則

　　要搞好黨內監督，在實行專門性監督和一般性監督的過程中，不但需要加強各級黨委對各級紀委的監督檢查工作的領導，而且必須認真貫徹落實以下原則。

　　一是黨務公開原則。黨章規定，“黨的各級組織要按規定實行黨務公開，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與?！秉h務公開原則是實行黨內監督的先決條件，這是因為，如果沒有黨務公開，黨內同志無從了解黨的活動情況，當然也就無法進行監督工作。黨務公開主要包括七個方面的公開：公開黨組織決議、決定及執行情況，公開黨的思想建設情況，公開黨的組織管理情況，公開領導班子建設情況，公開干部選任和管理情況，公開聯系和服務黨員、群眾情況，公開黨風廉政建設情況。

　　二是黨內民主原則。黨內民主可以使黨員和黨組織的意愿、主張得到充分的表達，積極性、創造性得到充分的發揮。黨內民主由四大內容組成：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其中，黨內監督屬于民主監督的范疇，本身就構成黨內民主不可分割的一部分。正因為有了黨內民主原則這個基礎條件，黨內監督才會對其他的三大內容起到支撐保障的作用。黨內監督對于黨的各級領導機關和干部都應由選舉產生的民主選舉制度，黨內討論和決定問題實行少數服從多數的民主決策制度，黨的各級委員會實行集體領導、個人分工負責相結合、黨員群眾廣泛參與的民主管理制度，都發揮了督促推動的作用。

　　三是黨內平等原則。黨章規定，“在黨的紀律面前人人平等。加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，不斷完善黨內監督制度?！秉h內平等原則是實行黨內監督的基本條件，它表明中國共產黨所有的黨員不論其職位高低、權力大小，一律都是平等的，意味著黨內沒有特殊的、可以不受監督的黨員?！吨袊伯a黨紀律處分條例》規定：堅持黨員在黨紀面前人人平等的原則；黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員；凡是違犯黨紀的行為，都必須受到追究；應當受到黨紀處分的，必須給予相應的處分。這就是說，不管是誰，如果違紀違規，都要受到公正平等的處置。

　　四是黨員權利原則?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》規定，黨員有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議；有權在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員；有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領導干部職務的要求。這些規定表明，黨員權利原則是實行黨內監督的根本條件。

　　五是依規治黨原則。早在1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上所作的報告中就指出：為使黨內關系走上正軌，除了上述四項最重要的紀律外，還須制定一種較詳細的黨內法規，以統一各級領導機關的行動。這里毛澤東首提“黨內法規”，把黨的紀律納入法規，強調紀律的嚴肅性、嚴格性，確立了黨的建設的法治原則。黨的十八大以來，習近平強調要堅持全面從嚴治黨，依規治黨，創新體制機制，強化黨內監督。從嚴治黨、依規治黨，體現了黨內監督的法治精神。依規治黨原則是黨內監督的合法性條件，為推進黨內監督確定了準繩和正確的方位。