以新發展理念完善環境公益訴訟機制

　　以新發展理念推進環境公益訴訟機制的完善是當下政策的應有之義，也是打破當前環境公益訴訟困境的一把鑰匙。

　　以創新發展破解環境公益訴訟的制度困境。解決環境公益訴訟制度上的問題，首先要打破因循一般訴訟模式的常規思維慣性，要勇于在司法實踐中探索創新。環境公益訴訟“誰來提起、怎么提起”的諸多問題有待于創新發展來解決。破解環境公益訴訟的制度困境一定要以創新發展為引領。

　　以協調發展解決環境公益訴訟的結構性矛盾。環境公益訴訟中，“國”字頭民間環保組織及檢察院與本地民間環保組織參與不足的結構性失衡，一定要通過協調發展來矯正。國家及地方政府要多給予地方民間環保組織扶持和培訓，為其多提供實踐平臺，條件許可的話，可探索建立環境公益訴訟支持基金，讓本地民間環保組織走向環境民事公益訴訟的前臺，讓“國”字頭民間環保組織及檢察院出任支持單位擔任“導師”角色，這不僅有利于解決環境公益訴訟現實格局中的信息不對稱問題，而且有利于地方民間環保組織在實踐中鍛煉成長，并充分發揮各自特長，形成檢察院主導環境行政公益訴訟、“國”字頭民間環保組織主導全國性環境民事公益訴訟、地方民間環保組織主導地方性環境民事公益訴訟的均衡格局。

　　以綠色發展理念彌補環境公益訴訟涉及的制度盲區。環境科技型與訴訟獨特性結合一體的環境公益訴訟制度，在我國確立時間并不長，要摸清其中的規律進而進行制度完善尚需時日。環境公益訴訟相關制度滯后于實踐以及存在制度盲區，是當下環境公益訴訟機制運行過程中的正常現象。實踐中制度適用主體應該以綠色發展理念為指導，以形成綠色友好型制度鏈為依歸，運用法定的自由裁量權對存在的制度盲區進行漏洞填補。對于并不兼容的環境損害評估鑒定和司法鑒定兩套機制，應該在綠色發展理念下進行對話銜接，力爭形成切合環境公益訴訟實踐需要的綠色友好型兼容體制。

　　以開放發展完善環境公益訴訟相關制度體系。推動環境治理規則與國際接軌，是倒逼我國產業轉型升級、邁向國際產業鏈價值鏈中高端一項有力舉措。建立適應我國東西雙向開放、內外聯動發展的更高層次開放實踐需要的環境公益訴訟機制，就要以開放的心態和思維對滯后于綠色發展實踐的現行法律規則進行創新性解釋，并積極借鑒國外成功經驗健全完善環境公益訴訟相關制度體系。

　　以共享發展推進環境公益訴訟的制度價值追求。環境公益訴訟制度設計要充分調動政府和社會公共力量兩方面資源，秉著人人參與、人人盡力、人人享有的要求，理順并解決好環境公益訴訟“錢從哪里來，錢到哪里去”，真正讓良好生態環境這一最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，成為人民生活質量的增長點。