如何避免國有資產(chǎn)流失

　　有些人對國有企業(yè)推行員工持股計劃心存顧慮。他們擔心，如果將原本歸屬全民的國企股權(quán)售讓給一小群企業(yè)員工，那么企業(yè)員工作為擁有信息優(yōu)勢的內(nèi)部人，在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中，難免“損公肥私”，從而導致國有資產(chǎn)價值低估，造成國有資產(chǎn)流失。

　　在本世紀初的國企改制過程中，確實出現(xiàn)過相關(guān)問題并造成了比較壞的社會影響。對于這個問題，我們要認真看待、客觀辨析。

　　首先，要進一步解放思想。

　　英美等發(fā)達國家自上世紀中后期以來，一直在探索推進企業(yè)員工持股計劃。據(jù)粗略估計，我國有上萬家民營企業(yè)推行了員工持股。綜合國內(nèi)外企業(yè)的實踐，國有企業(yè)需正確看待員工持股計劃的長效激勵作用。

　　其次，堅持規(guī)范改革和激勵相容原則。

　　規(guī)范改革，是對國有企業(yè)的底線要求。此前出臺的《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》，對實行員工持股企業(yè)的首要條件就是經(jīng)營規(guī)范方面的要求。同時，對不同規(guī)模類型企業(yè)實施股權(quán)激勵總額占企業(yè)總股本的上限、單個員工獲得的激勵股權(quán)占企業(yè)總股本的上限等作出明確規(guī)定，并強調(diào)“企業(yè)不能因?qū)嵤┕蓹?quán)激勵而改變國有控股地位”。

　　激勵相容為的是將眾多員工的個人利益和企業(yè)長期發(fā)展緊密結(jié)合在一起，形成企業(yè)榮則員工利益受益、企業(yè)衰則員工利益受損的利益共同體。

　　最后，積極探索和創(chuàng)新增量分享模式。

　　此次下發(fā)的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，針對員工持股試點可能出現(xiàn)的囯有資產(chǎn)流失風險，提出一系列防范措施。比如，明確主要釆取增資擴股、出資新設(shè)方式引入員工持股，不減少國有資本存量；　出資方式以貨幣出資為主，入股價格不得低于資產(chǎn)評估值等。

　　員工持股，本質(zhì)上是利潤分享制度的一種類型。在傳統(tǒng)的企業(yè)制度中，只有股東作為資本所有者，可以參與對企業(yè)經(jīng)營剩余的分配；　而利潤分享制度的創(chuàng)新之處就在于，員工作為勞動所有者，也可以參與對企業(yè)經(jīng)營剩余的分配。

　　員工分享企業(yè)利潤時，有兩種操作方式：一種是通過向股東的身份轉(zhuǎn)變，即通過持股參與利潤分享；另一種則是在非持股的情況下，直接參與利潤分享。如果一個國有企業(yè)對存量國有股權(quán)交易及國有資產(chǎn)流失的風險性仍然過于敏感，就可以考慮采用增量分享模式來深化改革。在上海，有些市場競爭程度較高的國有企業(yè)推行了計提激勵基金的制度，已經(jīng)取得了較好的實踐成效。