作者：江蘇長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、南京大學(xué)教授　劉志彪

　　實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是要全面構(gòu)建比較穩(wěn)固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)尤其是高級(jí)裝備制造業(yè)以及門(mén)類(lèi)齊全、水平較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)應(yīng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)背景的這一重要變化，依據(jù)新的階段性特征來(lái)推進(jìn)。一是注重提質(zhì)增效，改變過(guò)去主要依靠投資拉動(dòng)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模的做法，更多強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是逐步降低低技術(shù)水平、低市場(chǎng)份額和低附加值產(chǎn)業(yè)的比重，讓那些體現(xiàn)新技術(shù)、新方向和新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，形成產(chǎn)業(yè)邁向中高端的發(fā)展格局。三是不能過(guò)度依靠出口維持產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多轉(zhuǎn)到技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提高上，進(jìn)而更好滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。從遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展基本規(guī)律的角度講，在新常態(tài)下建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)在以下四個(gè)方面努力。

　　建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)新體系

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，小國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)可以主要依托國(guó)際分工，而大國(guó)經(jīng)濟(jì)除了要積極融入國(guó)際分工，還必須獨(dú)立自主地建立門(mén)類(lèi)完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重三大產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)力發(fā)展。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不能簡(jiǎn)單地模仿發(fā)達(dá)國(guó)家主要發(fā)展以科技、金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的做法，而是要吸取2008年國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)，高度重視現(xiàn)代制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，高度重視虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的問(wèn)題，堅(jiān)決避免產(chǎn)業(yè)空心化和泡沫化。制造業(yè)絕不能空心化，這是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一條底線。當(dāng)前，要堅(jiān)決抑制社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，防止金融和房地產(chǎn)等行業(yè)過(guò)度自我循環(huán)與膨脹，以致?lián)p害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為此，對(duì)服務(wù)業(yè)中某些具有虛擬經(jīng)濟(jì)特征、容易被作為資產(chǎn)增值手段炒作的活動(dòng)，如高杠桿支持的匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸等，應(yīng)采取有效政策手段予以監(jiān)控，讓其回歸服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。同時(shí)也要注意，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性，與建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不矛盾。在健康運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，各產(chǎn)業(yè)之間誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，離開(kāi)制造業(yè)基礎(chǔ)的支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展也不可持續(xù)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系好比一棵大樹(shù)，制造業(yè)是樹(shù)干，農(nóng)業(yè)是樹(shù)根，服務(wù)業(yè)則是進(jìn)行光合作用的枝葉。對(duì)這棵大樹(shù)來(lái)說(shuō)，每個(gè)部分都很重要。

　　重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)邁向中高端

　　我國(guó)已經(jīng)是全球制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)。只有推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由低端邁向中高端，才能實(shí)現(xiàn)建成制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。制造業(yè)邁上中高端的標(biāo)志，一是重工業(yè)化，二是高加工度化，三是技術(shù)知識(shí)密集化。特別需要指出的是，制造業(yè)邁向中高端，并不是指制造業(yè)的技術(shù)水平要全部進(jìn)入全球頂級(jí)的位置，更不是指產(chǎn)品要滿(mǎn)足少數(shù)社會(huì)成員的奢侈性需求，而是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展要逐步擺脫低端鎖定狀態(tài)，在技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上不斷增加附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益。只要我國(guó)制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)占據(jù)了世界市場(chǎng)的較大份額，產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值水平達(dá)到或超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，就可以說(shuō)制造業(yè)邁上了中高端。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不能像過(guò)去那樣僅僅靠學(xué)習(xí)、模仿和引進(jìn)技術(shù)，而需要不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。目前，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素成本大幅上升，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)成本上升，虧損或倒閉的企業(yè)增加，有的企業(yè)則選擇外遷。造成這些企業(yè)身處困境的根本原因，是產(chǎn)品創(chuàng)新不足、生產(chǎn)率提升緩慢。解決這一問(wèn)題，需要這些企業(yè)在微觀層面逐步使自己的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)邁向中高端，具體可以選擇的發(fā)展戰(zhàn)略有：一是向產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)發(fā)展，強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì)，即進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新；二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)、物流、品牌、融資等業(yè)務(wù)，即進(jìn)行組織架構(gòu)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)改造；三是在產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)著力，發(fā)展加工制造中價(jià)值增值大的環(huán)節(jié)，即進(jìn)行工藝創(chuàng)新；四是通過(guò)多元同心化拓展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵設(shè)備制造的生產(chǎn)領(lǐng)域。