內(nèi)容摘要：G20是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺。G20為應(yīng)對全球金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動國際金融及國際貨幣體系改革發(fā)揮了重要作用。從早期的積極參與者，到2008年后的核心參與者，再到當(dāng)前的核心領(lǐng)導(dǎo)者，中國不僅在應(yīng)對危機(jī)、推進(jìn)國際金融和國際貨幣體系改革等方面發(fā)揮了重要作用，還以自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長為G20及世界作出重要貢獻(xiàn)。基于當(dāng)前形勢及各方期待，中國把杭州峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，已開展一系列工作凝聚共識。對中國和G20而言，本次峰會有望成為中國參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的新起點(diǎn)；G20也將開啟由危機(jī)應(yīng)對向長期化、機(jī)制化、功能化方向轉(zhuǎn)化的新征程。

　　關(guān)鍵詞：G20 杭州峰會 中國角色 中國貢獻(xiàn)

　　2016年9月4日至5日，二十國集團(tuán)（以下簡稱G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將在中國杭州舉行，主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，G20在引領(lǐng)和推動國際經(jīng)濟(jì)合作方面具有舉足輕重的作用。面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢，G20杭州峰會將提出何種應(yīng)對方案，國際社會高度期待。為此，本文將梳理如下幾個問題：G20機(jī)制的發(fā)展歷程和展望；各成員間的大國關(guān)系；G20對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；中國與G20的淵源及承擔(dān)的角色；本次G20峰會對中國及G20的意義。

　　從G7到G20

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在美國等的主導(dǎo)下，以聯(lián)合國為框架的全球政治治理機(jī)制，和以世界銀行、國際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織前身）為框架的全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制先后建立。到20世紀(jì)70年代初，由于美國經(jīng)濟(jì)的相對衰落，日本和西歐經(jīng)濟(jì)的崛起，美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤的國際貨幣體系瓦解。

　　1975年，美國、英國、法國、西德、日本、意大利六大經(jīng)濟(jì)體舉行峰會，以應(yīng)對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)金融政策的協(xié)調(diào)。第二年，加拿大加入，由此形成主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理數(shù)十載的七國集團(tuán)（以下簡稱G7）。1976年末，G7的人口占全球人口的比例僅為14.5%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值占比卻高達(dá)62.6%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占比48.9%。1997年俄羅斯加入，形成八國集團(tuán)（以下簡稱G8）。但俄羅斯經(jīng)濟(jì)相對落后，缺乏話語權(quán)，全球經(jīng)濟(jì)秩序依然由G7主導(dǎo)。

　　1997-1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，由此引發(fā)國際金融市場動蕩，G7逐漸意識到，全球性經(jīng)濟(jì)金融問題的協(xié)調(diào)，需要新興經(jīng)濟(jì)體共同參與。由此，在G7財長會議提議下，1999年12月，G20財長和央行行長會議在德國柏林舉行，這標(biāo)志著G20正式成立。除G8成員外，G20還包括阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其等10個新興經(jīng)濟(jì)體以及澳大利亞和作為一個實(shí)體的歐盟。此外，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人作為特邀代表參會。然而，在2008年之前，G20只是每年舉行一次的財長和央行行長會議，在全球經(jīng)濟(jì)治理中處于邊緣地位，影響力有限。

　　2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，為協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)金融政策，在美國的提議下，G20于2008年11月在華盛頓舉行第一次峰會，自此，G20開始從一個部長級會議升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并逐漸取代G7成為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺。

　　需要指出的是，發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體間實(shí)力的相對變化，是新興經(jīng)濟(jì)體能夠平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵因素。2008年末，G7人口占全球比重降至10.8%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占比降至52.2%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占比降至36.8%；到2015年末，上述三個比重進(jìn)一步降至10.3%、46.4%、34.1%。不僅如此，G20較G7在全球貿(mào)易中的影響更大。2015年末，G20人口占全球總?cè)丝诘?3.9%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占比為84.8%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占比為76.7%。

　　迄今為止，G20已舉辦10次峰會，除2009、2010年國際金融危機(jī)之初，每年各舉行兩次峰會之外，其他年份每年各舉行一次。目前，G20已形成以峰會為引領(lǐng)，以協(xié)調(diào)人和財金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐，以部長級會議和工作組為輔助的架構(gòu)。

　　總的來說，G20為應(yīng)對全球金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動國際金融和國際貨幣體系改革發(fā)揮了重要作用。在2008年之后的前幾次峰會，由于共同面臨危機(jī)，容易達(dá)成共識，G20各成員同舟共濟(jì)，在恢復(fù)全球信貸和就業(yè)市場、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、反對貿(mào)易保護(hù)主義、避免匯率競爭性貶值等全球宏觀政策協(xié)調(diào)上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。特別是2009年G20倫敦峰會，出臺了總額1.1萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長計劃，向國際社會發(fā)出了團(tuán)結(jié)一致、合作應(yīng)對國際金融危機(jī)的強(qiáng)有力信號，提振了市場信心。

　　但是，隨著危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸分化，全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)治理難度不斷增加，G20的發(fā)揮空間受到明顯擠壓。比如，在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后的2010年G20多倫多峰會上，美國希望繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)，而歐洲國家則力圖實(shí)行緊縮的財政政策，并削減赤字，雙方僵持不下，難以達(dá)成一致。

　　當(dāng)前，G20面臨從危機(jī)應(yīng)對向長效治理轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，議題需從短期問題向深層次和長期性問題延伸。