三、著力優化工匠精神孕育生長的制度與環境

　　培育新時期工匠精神是一個系統工程。我們要按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞制造強國戰略，加大供給側結構性改革力度，厚植工匠精神孕育生長的制度土壤，使工匠精神真正成為制造強國建設的價值內核與動力源泉，持續推動中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變。

　　樹立正確導向，營造尊重勞動和崇尚技能的社會氛圍。沒有穩定的工作崗位、合理的收入報酬、清晰的職業前景，很難產生真正的工匠精神。要從戰略高度重視弘揚工匠精神的重要意義，踐行社會主義核心價值觀，培育有中國特色的制造文化，在全社會推動形成“技術工人也是人才”、“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，并逐步形成尊崇工匠、爭做工匠和做好工匠的職業取向。要建立工匠表彰制度，樹立新時代大國工匠的典型，引導有條件的地區建立優秀技能型人才重獎制度。健全收入分配激勵機制，完善勞動、技術、技能等生產要素按貢獻參與分配的制度。鼓勵各地根據人才缺口，加強對引進技能型人才的政策支持，切實解決其醫療、教育及社會保障問題，使更多技能型人才安心崗位并持續積累創新。

　　加大投入力度，健全技能人才培養和評價體系。建設制造強國，需要大批體現中國制造實力的一線技能型人才。要突出產業導向，促進專業設置與產業發展同步，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程統一，實現職業教育與產業實踐的精準結合，引導完善以企業為主體、職業院校為基礎，學校教育與企業培養密切協同、政府推動和社會支持相互結合的技能型人才培養體系。支持企業推行訂單培養、頂崗實習等人才培養模式，依托大型骨干企業、重點職業院校和培訓機構，建設一批示范性的高技能人才培養基地和公共實訓基地。建立與制造業人才培養規模和培養要求相適應的財政投入政策，鼓勵和引導企業、社會組織投資人才培養。完善技能型人才評價和使用政策，健全制造業人才職業標準體系，細化職業資格制度。搭建普通教育與職業教育的流動通道，實現職業教育與學歷教育同認可、同待遇。推動職業資格證書和學歷證書、職稱證書的互通互認，進一步暢通技能型人才職業發展通道，鼓勵更多的年輕人走技能成才之路。

　　發揮各方作用，形成追求卓越的激勵約束機制。工匠精神的形成需要發揮政府、行業組織、消費者等多方主體作用，通過有效的制度引導和約束，使精益求精、生產高品質產品成為企業的普遍選擇。要完善行業標準體系，提高國內產品標準與國際標準的一致性程度，以高標準倒逼企業不斷提高產品質量。堅持日常監管和市場整頓相結合，實施企業經營異常名錄、失信企業“黑名單”等制度，加強對國家強制性標準執行情況的監督檢查，加大知識產權執法力度和對制售假冒偽劣產品的打擊力度。發揮聯盟、協會、同盟等的載體與橋梁作用，加強行業自律建設，引導企業在誠信經營、質量品牌、消費者權益等方面積極履行社會責任。發揮消費升級對工匠精神的激發作用，進一步暢通消費者投訴渠道，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務范圍。修訂完善有關產品質量、消費者權益保護的法律法規，明確懲罰性巨額賠償制度，使減少劣質產品成為企業的首要考慮因素。

　　深化供給側結構性改革，完善制造業發展外部環境。工匠精神落地生根離不開有利于制造業發展的宏觀環境。要加快推進供給側結構性改革，統籌五大政策支柱，實施更加精準的產業政策，引導各類資源投向制造業。加強產業政策與財稅、金融、環保、國土、社保等政策的銜接配合，加速實施國家中小企業發展基金、先進制造產業投資基金，深化產融合作，形成促進實體經濟發展的政策合力。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，清理廢除妨礙創新創業的規章制度，探索市場準入負面清單制度，不斷提高制度供給質量和水平。完善并落實市場退出機制，倒逼缺乏競爭力的企業退出市場。進一步落實各項惠企政策，加強涉企收費管理，降低制度性交易成本，切實為企業松綁減負，不斷激發企業從事精品制造的動力。