本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注蘇中蘇北產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型、京津冀協(xié)同創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城市建設(shè)、危廢異地傾倒等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【劉志彪、楊銳：政府應(yīng)成為創(chuàng)新集群發(fā)展的關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)者】
江蘇長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪，江蘇長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員楊銳指出，蘇中蘇北產(chǎn)業(yè)集群，已到了轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新集群的關(guān)鍵時(shí)候。在此過(guò)程中，要把政府角色轉(zhuǎn)向促進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)展的關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)者。一是政府不直接干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新行為。政府的科技創(chuàng)新政策是聚焦于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)突破，而不是聚焦于單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新。二是政府不直接干預(yù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為。政府的創(chuàng)新基金主要是用于設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、公共實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，而不是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接提供資金支持。三是要求大學(xué)科研院所的教授、技術(shù)人才，以產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)、技術(shù)支持等角色深入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)有力的保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果。
【王岳森：京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體要以配套產(chǎn)業(yè)政策為保障】
石家莊鐵道大學(xué)黨委書記王岳森認(rèn)為，保障京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體健康運(yùn)行，不僅需要開放的市場(chǎng)環(huán)境，還需要與之配套、適于本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。河北各市都有其獨(dú)特的人口、資源和地理?xiàng)l件，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化背景、技術(shù)條件、社會(huì)環(huán)境。在與京津高校、科研院所、企業(yè)的對(duì)接中，河北省各地應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，盡最大可能實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的最佳結(jié)合。這就需要地方政府進(jìn)行必要的調(diào)控，尤其是要以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策加以規(guī)范和引導(dǎo)，防止產(chǎn)業(yè)雷同，低層次扎堆，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。政府的調(diào)控要提前到位，各地要徹底解決局部理性與全局理性不一致的問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化大局觀念，在維護(hù)和發(fā)展河北整體利益的前提下，努力使京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的重心逐步向京津周邊轉(zhuǎn)移。
【李太淼：建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)制度勢(shì)在必行】
河南省社科院《中州學(xué)刊》社長(zhǎng)、首席研究員李太淼指出，建立健全城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是規(guī)律使然、大勢(shì)所趨。破除城鄉(xiāng)建設(shè)用地“二元”結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村建設(shè)土地進(jìn)入市場(chǎng)，已是共識(shí)。建立健全城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)制度，其改革重點(diǎn)：一是國(guó)家和政府要明確農(nóng)村土地可以進(jìn)入市場(chǎng)的政策大方向。二是要搞好農(nóng)村建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)。對(duì)目前已事實(shí)上進(jìn)入土地市場(chǎng)的農(nóng)村建設(shè)用地，應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)制、確權(quán)、分利進(jìn)行規(guī)范。要改革農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)民住宅用地的取得方式，完善農(nóng)村宅基地分配政策，探索農(nóng)民住房保障的新機(jī)制。
【何莉：城市建設(shè)要突出文化主題】
重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心何莉表示，城市主題文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)在城市主題文化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，對(duì)城市進(jìn)行功能整合、產(chǎn)業(yè)配套、宣傳推廣、制度規(guī)劃等一系列綜合設(shè)計(jì)，形成兼顧經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、形象效益等的周密考量，既對(duì)外樹立形象，又對(duì)內(nèi)凝聚人心。城市政府應(yīng)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的傳統(tǒng)理念，認(rèn)識(shí)到城市主題文化的重大價(jià)值，組織專家深入挖掘、提煉城市特質(zhì)資源，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與，就城市主題文化形成共識(shí)；圍繞城市主題文化，制定實(shí)施系統(tǒng)的城市發(fā)展規(guī)劃，打造城市品牌和城市名片；最終憑借城市主題文化的優(yōu)勢(shì)與特色，將城市品牌打造成世界名牌。
【史春：加強(qiáng)危廢異地傾倒的管理和防范工作】
史春認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)危廢異地傾倒的管理防范，就需要賦予相關(guān)職能部門對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的審核權(quán)，以及對(duì)危險(xiǎn)廢物的沒(méi)收扣押權(quán)，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物車輛的檢查權(quán)等執(zhí)法特殊職權(quán)。相關(guān)部門要把好新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的項(xiàng)目，重點(diǎn)審查危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和利用、處置去向。在經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放過(guò)程中，要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)和項(xiàng)目實(shí)際綜合利用能力進(jìn)行發(fā)放，避免經(jīng)營(yíng)許可范圍過(guò)寬。
（光明網(wǎng)記者 李澍、李貝整理）
