作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部陳春良、葉興慶

　　我國是一個(gè)人多、地少、淡水資源稀缺的國家，如何集約高效可持續(xù)地利用農(nóng)業(yè)資源，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須深入研究的重大課題。

　　從近些年我國各地的探索情況來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)在提高土地產(chǎn)出率和資源利用率、保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品的全年均衡供給、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收等方面具有明顯的作用。

　　與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)階段我國設(shè)施農(nóng)業(yè)還存在不小差距，需要多策并舉推動(dòng)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

　　我國發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

　　對(duì)我國這種人多、地少、淡水資源稀缺的國家而言，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)加速推進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約高效可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)資源的集約化利用。過去30多年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)突出特征是，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品的密集投入和過量消耗水土資源驅(qū)動(dòng)產(chǎn)出增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源依賴性較為顯著，農(nóng)業(yè)資源利用效率較低。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一方面可以通過單產(chǎn)增加和立體化栽培等方式提高耕地的產(chǎn)出效率；另一方面也可以通過應(yīng)用測土配方施肥、水肥一體化、精量施肥、精準(zhǔn)灌溉等技術(shù)，降低栽培過程中的水資源消耗和化肥、農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)業(yè)投入品的使用效率。

　　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品的全年均衡供應(yīng)能力。過去，我國北方地區(qū)由于緯度較高，冬季平均氣溫較低，自然條件下受低溫制約露地種植難以開展，冬藏大白菜、土豆、蘿卜等成為多數(shù)居民冬天蔬菜消費(fèi)的主要品類。受制于水資源不足、晝夜溫差大等影響，我國高海拔地區(qū)長期以來蔬菜、水果的供應(yīng)數(shù)量及品類都較為不足。近些年隨著日光溫室、塑料大棚等設(shè)施園藝在這些地區(qū)的大規(guī)模推廣，冬季蔬菜、瓜果供應(yīng)不足和品種有限的局面得到了極大改觀，有力提升了當(dāng)?shù)亍安嘶@子”和“果盤子”產(chǎn)品的均衡供應(yīng)能力，保障了人民群眾果蔬消費(fèi)的多樣性。與露天蔬菜瓜果栽培只能集中在4月至10月并高度依賴自然環(huán)境的風(fēng)調(diào)雨順不同，日光溫室、塑料大棚設(shè)施保護(hù)下的蔬菜瓜果生產(chǎn)基本可以實(shí)現(xiàn)“全年無休”。

　　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。傳統(tǒng)上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)典型特點(diǎn)是耕種和田間照料的間斷化，農(nóng)戶剩余勞動(dòng)時(shí)間較多，平均下來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)效率較低。由于農(nóng)產(chǎn)品通常只通過批發(fā)商渠道銷往外地，使得農(nóng)產(chǎn)品種植只能獲得微薄的生產(chǎn)收益，農(nóng)業(yè)附加值整體較低。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)一定程度上有利于改善以上局面。一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種“全季節(jié)”生產(chǎn)供應(yīng)的農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地方，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以在全年得到相對(duì)均衡、充分的利用。另一方面，由于生產(chǎn)組織更加工廠化、環(huán)境設(shè)施更加友好可控化、產(chǎn)品更加特色品質(zhì)化，果蔬適合采摘的時(shí)間也比傳統(tǒng)露天栽培大為延長，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通常能夠開展休閑觀光、采摘體驗(yàn)和定制化生產(chǎn)等多樣化服務(wù)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，有利于提升農(nóng)業(yè)附加值，擴(kuò)大農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的增值收益。