政府公信力是重要的社會(huì)資本

　　用當(dāng)下較為流行的概念來(lái)說(shuō)，社會(huì)誠(chéng)信及政府公信力，是一種非常重要的社會(huì)資本。社會(huì)資本是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)資本和人力資本的概念，主要是指社會(huì)中的行為者，如社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體、社會(huì)整體乃至國(guó)家等所構(gòu)成的錯(cuò)綜復(fù)雜的交互關(guān)系，以及在這種關(guān)系中表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、行為規(guī)范、信任、服從與權(quán)威、價(jià)值共識(shí)以及道德風(fēng)尚等質(zhì)量和水平。

　　社會(huì)資本存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，是無(wú)形的、潛在的、“軟體的”，但在社會(huì)“總資本”中占有非常重要的份額，是構(gòu)成社會(huì)間各種關(guān)系進(jìn)而直接、間接影響社會(huì)效率和社會(huì)整合度的重要因素。從這個(gè)意義上看，社會(huì)資本如同經(jīng)濟(jì)資本、人力資本一樣，構(gòu)成了社會(huì)的整體實(shí)力。

　　今天，我們注重提高人民生活的水平和質(zhì)量，同樣要關(guān)注這樣的社會(huì)資本積累。社會(huì)誠(chéng)信及政府公信力的狀況，如同社會(huì)資本一般，一旦缺失就會(huì)越來(lái)越影響到社會(huì)生活。

　　當(dāng)下我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信及政府公信力，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行審視。

　　一是社會(huì)誠(chéng)信的缺失，使社會(huì)交往成本顯著提高，同時(shí)使社會(huì)安全度普遍降低。

　　多年前，我看到過(guò)一則發(fā)人深省的漫畫。那則漫畫由兩幅畫組成，描述的是一個(gè)人到一家小店買酒，一幅畫的內(nèi)容是：買主和賣主面對(duì)面，一手交錢一手交貨；另一幅講的是：兩人背對(duì)背，賣主舉起一張人民幣在燈光下檢視，買主舉起酒瓶在陽(yáng)光下晃動(dòng)。

　　看過(guò)這則漫畫后，我感到很不安。雖然這是一個(gè)極端的藝術(shù)表現(xiàn)，但類似社會(huì)景象不時(shí)會(huì)出現(xiàn)在我們的周圍，影響到社會(huì)的信任氛圍。例如，我們?nèi)メt(yī)院看病，不找個(gè)熟人通路似乎就難以相信醫(yī)生會(huì)認(rèn)真給我們看病；　我們的孩子考大學(xué)，不去托一下關(guān)系似乎總會(huì)有那種即使到了錄取線也會(huì)被刷掉的危機(jī)感……如果我們每一個(gè)人或者說(shuō)大多數(shù)人都覺(jué)得社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣是這樣的，那可想而知，我們要付出多大的社會(huì)成本。

　　二是政府公信力的下降，使政府管理效率低下、成本卻居高不下。

　　習(xí)近平總書記曾提出“塔西佗陷阱”一說(shuō)。“塔西佗陷阱”通俗地講就是，當(dāng)執(zhí)掌公權(quán)力的政府部門失去公信力時(shí)，無(wú)論其說(shuō)真話還是假話，都會(huì)被認(rèn)為說(shuō)假話；　無(wú)論其做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是做壞事。習(xí)近平總書記指出，我們當(dāng)然沒(méi)有走到這一步，但存在的問(wèn)題也不可謂不嚴(yán)重。“如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”

　　良好的政府公信力與高度的政治認(rèn)同相聯(lián)系，甚至可以說(shuō)，政府公信力與政治認(rèn)同是同一個(gè)問(wèn)題的不同表達(dá)。政府公信力處于良好狀態(tài)，另一方面也就表明社會(huì)具有普遍的政治認(rèn)同。在這種情況下，政府的法律權(quán)威能得到普遍性尊重，政府對(duì)于公共事務(wù)的管理效率也就較高，管理的成本也就隨之降低。

　　三是無(wú)形的社會(huì)信任度降低，直接導(dǎo)致有形的物質(zhì)資源流失。

　　社會(huì)誠(chéng)信和政府公信力說(shuō)起來(lái)是無(wú)形的、“軟體的”，但它恰似一種生物基因，生存于社會(huì)肌體之中，從而使肌體本身形成某種特征性的東西。譬如，社會(huì)誠(chéng)信的問(wèn)題已經(jīng)滲透到許多交易行為之中。在國(guó)貨與洋貨的選擇之間，一些人傾向于后者，盡管后者的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者，其中的問(wèn)題值得反思。