作者：中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室主任、盤古智庫學術委員 馮維江

　　9月4日至5日，二十國集團（G20）第十一次峰會在杭州召開。此次峰會召開之際，世界經濟仍被增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續(xù)低迷等多重陰云所籠罩。亟需與會各國勠力同心，實現穩(wěn)健復蘇。作為主席國的中國，為此次會議的召開付出大量心血，杭州峰會也成為中國方案大放異彩的一屆峰會。

　　中國方案根植于中國三十多年改革開放卓越實踐的深厚土壤，渲染著中國特色社會主義宏大事業(yè)的濃重底色，是國家和社會建設規(guī)律、經驗的總結和智慧結晶。從杭州峰會籌備情況及會議的相關議題來看，中國方案的三大優(yōu)勢得到比較充分的體現。

　　其一是規(guī)模優(yōu)勢。正如習近平主席在G20工商峰會開幕式上所講，“一個13億多人口的大國實現現代化，在人類歷史上沒有先例可循”。13億多人口通過長期持續(xù)的和平發(fā)展，邁進現代化所帶來的正面溢出效應，也是之前西方世界在磕磕絆絆、摸爬滾打中走向現代化所不能比擬的。只要有了規(guī)模，團結就是力量。首先，規(guī)模是領導力。全球治理指望“小馬拉大車”不是長久之計。G20囊括了世界人口三分之二、全球國內生產總值85%和世界貿易額80%，本身就是發(fā)揮發(fā)達及新興大國領導力、體現大國責任的重要平臺。作為世界最大的發(fā)展中國家和第二經濟大國，中國有能力、有意愿來發(fā)揮全球治理領導力。其次，規(guī)模是創(chuàng)新力。創(chuàng)新源自對需求的創(chuàng)造性回應。中國擁有海量規(guī)模的有效需求，引領著供給側改革和有效創(chuàng)新的方向。最后，中國的規(guī)模優(yōu)勢還特別具有包容的力量。在中國支持和推動下，G20增長框架目標中加入了包容性，確立了“強勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長”的目標。實際上，對中國來說，規(guī)模不是獨善其身的優(yōu)勢，而是兼善天下的能力。拆掉有關規(guī)則樹起的藩籬，中國愿意將自身規(guī)模優(yōu)勢與廣大發(fā)展中國家共享。中國早已宣布，將給予最不發(fā)達國家97%稅目的輸華商品提供零關稅待遇。此次G20會議批準的《二十國集團全球貿易增長戰(zhàn)略》，確立了“率先示范降低貿易成本”等原則。通過種種措施，其他規(guī)模較小的國家也可以通過規(guī)則的連通，享有中國規(guī)模優(yōu)勢帶來的利益。

　　其二是制度優(yōu)勢。習近平主席提出，二十國集團應當“成為行動隊，而不是清談館”。集中力量辦大事的行動能力，是中國重要的制度優(yōu)勢。長期以來，受制于權力制衡的圭臬和財政政策決策程序的冗長與不確定性，西方一些國家的政府行動能力嚴重下降，無力推動在廣大發(fā)展中世界中的基礎設施投資。而中國的制度更強調責任擔當。習近平當選中共中央總書記后，第一次見記者講話中特別宣示的就是新一屆中央領導機構對民族的責任、對人民的責任和對黨的責任。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》確立了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的原則，也是對政府維護、擴大和強化市場責任的明確。這些中國特色的原則，已經逐漸通過G20等平臺產生世界性影響。例如，基礎設施投資特別是發(fā)展中國家相關投資，周期長、回報低、風險大，私人部門缺乏積極性。這些領域的短板將使交易費用和融資成本居高不下，制約整體經濟發(fā)展。沒有公共部門的有力行動，發(fā)展的死結難以打開。G20已經充分認識到開發(fā)性金融機構在基礎設施發(fā)展中的獨特作用，呼吁它們采取共同行動支持基礎設施投資，并給私人投資提供機會。

　　其三是后發(fā)優(yōu)勢。與西方發(fā)達國家不同，中國的現代化進程起點低、起步晚。但也正因為如此，中國可以通過對西方經驗教訓的學習，避免覆轍、少走彎路。不僅如此，中國還因為輕裝上陣，實現非對稱、跨越式發(fā)展。例如，普惠金融是此次峰會諸議題中的一個亮點。習近平主席在峰會開幕致辭中講到，將通過發(fā)展普惠金融等方式，減少全球發(fā)展不平等和不平衡。中國推動確立的數字普惠金融相關原則，建立在螞蟻金服等國內先進企業(yè)較長期、大規(guī)模實踐的基礎之上，具備堅實的微觀基礎。中國通過互聯網彌合金融服務鴻溝的努力，直接切入行業(yè)發(fā)展前沿，業(yè)績得到了世界的認可。可以預見，這份具有中國印記、世界功德的原則在G20平臺上的推廣，將對世界減貧及國際金融治理產生深遠的影響。

　　（文章由光明網理論與盤古智庫聯合推出）