本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注低保、風(fēng)險(xiǎn)溝通、企業(yè)去產(chǎn)能、共享發(fā)展、宏觀調(diào)控政策、G20杭州峰會(huì)、醫(yī)檢結(jié)果互認(rèn)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【李小云：政府應(yīng)向社會(huì)力量購買扶貧服務(wù)】
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云指出，低保實(shí)施的政策工具與鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)之間一直存在很大的矛盾。當(dāng)前，政府依據(jù)貧困線所得出低保戶和貧困戶的數(shù)量比例往往少于真實(shí)的貧困戶數(shù)量，并且對(duì)低保戶的識(shí)別和相應(yīng)的退出機(jī)制建設(shè)并不到位，客觀上必然會(huì)有部分貧困群體被排除在低保范圍外。在這種情況下，扶貧政策的制定與執(zhí)行均陷入異化困境，一方面政府在扶貧政策執(zhí)行過程中不斷增加低保戶的數(shù)量，扶持的數(shù)量的增加速度高于單位個(gè)人強(qiáng)度增加的速度，在物價(jià)持續(xù)上漲的背景下，有效的兜底效益下降，一些地方的低保甚至變成了平均福利。另一方面，在基層頻頻出現(xiàn)村干部和相對(duì)富裕群體擠入低保戶和貧困戶的現(xiàn)象，低保在某種程度上變成了“唐僧肉”。針對(duì)這些狀況，政府應(yīng)向社會(huì)力量購買扶貧服務(wù)，由這些社會(huì)組織實(shí)施扶貧，一則可以迅速彌補(bǔ)政府組織資源的不足，二則可以減輕政府的政治社會(huì)責(zé)任，可以極大地緩解政府和社會(huì)的潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)。
摘編自光明網(wǎng)
【詹承豫：打破風(fēng)險(xiǎn)溝通的被動(dòng)性】
詹承豫指出，在風(fēng)險(xiǎn)溝通中，政府需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)信息公開申請(qǐng)等合理要求作出回復(fù)，對(duì)在各種渠道大肆傳播的虛假信息進(jìn)行澄清等。一方面，需要構(gòu)建社會(huì)及公眾就關(guān)切問題提出質(zhì)詢等溝通渠道，打破風(fēng)險(xiǎn)溝通的被動(dòng)性、單向性束縛，明確各個(gè)具體領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)信息知情權(quán)及其保障渠道、方式等。另一方面，也需要在制度上細(xì)化政府回應(yīng)義務(wù)，明確政府回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)信息的具體要求，如回應(yīng)時(shí)限、回應(yīng)渠道、回應(yīng)主體和回應(yīng)對(duì)象等，推動(dòng)政府、市場與社會(huì)間形成風(fēng)險(xiǎn)溝通的單向告知到多向互動(dòng)的轉(zhuǎn)型，從而使多元主體通過回應(yīng)性機(jī)制更好地了解風(fēng)險(xiǎn)信息并理解政府應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)和理念，使風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策更能滿足公眾的需求并切實(shí)保障公眾的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多元主體在風(fēng)險(xiǎn)溝通及風(fēng)險(xiǎn)治理中的合作共贏。
【劉興國：“一帶一路”戰(zhàn)略是企業(yè)去產(chǎn)能的重要契機(jī)】
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)“走出去”或加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以疏而不是堵的方式化解過剩產(chǎn)能。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和國際產(chǎn)能合作計(jì)劃的推進(jìn)，為我國企業(yè)“走出去”開辟新市場提供了歷史性機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注國際市場發(fā)展，加大海外投資力度，探索將一些具有相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢、較好產(chǎn)出效率的產(chǎn)能與資本一同輸出。同時(shí)，從競爭紅海轉(zhuǎn)向藍(lán)海也是企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能的重要選擇之一。與其在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的大眾化產(chǎn)品市場中掙扎，不如通過創(chuàng)新去開辟差異化競爭的新市場，以有效需求的增長實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能的充分利用。
【辛向陽、王珊珊：健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制】
中國社科院馬克思主義研究院辛向陽、王珊珊表示，目前，我國的貧富差距仍然較大。要縮小收入差距，就要完善市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資增長機(jī)制；健全高技能人才薪酬體系，提高技術(shù)工人待遇；完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例。發(fā)揮收入分配政策激勵(lì)作用，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
【孫鴻煒：以結(jié)構(gòu)性貨幣政策優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)】
孫鴻煒表示，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，貨幣政策是總量政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要更多地依靠財(cái)政政策，實(shí)不盡然。結(jié)構(gòu)性貨幣政策運(yùn)用得好，同樣對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極的意義。結(jié)構(gòu)性貨幣政策是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，把商業(yè)銀行的信貸行為與貨幣政策進(jìn)行針對(duì)性的掛鉤，調(diào)節(jié)資金特定的流向。常見的政策工具包括消費(fèi)者信用調(diào)節(jié)、不動(dòng)產(chǎn)信用調(diào)節(jié)、中小企業(yè)信用調(diào)節(jié)、優(yōu)惠利率、預(yù)繳進(jìn)口保證金等。一方面商業(yè)貸款對(duì)處于創(chuàng)業(yè)型或成長期企業(yè)的貸款需求重視不夠，另一方面結(jié)構(gòu)調(diào)整恰恰在很大程度上是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈緊密融合的過程。我國金融資產(chǎn)體量龐大，但是金融資源的方向錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配以及功能錯(cuò)配，導(dǎo)致了金融資源的扭曲，特別對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有虹吸的負(fù)面作用。創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)疏通流動(dòng)性勢在必行。
【張志洲：G20杭州峰會(huì)提升中國的國際制度話語權(quán)】
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張志洲指出，與過去中國只能作為追隨者參與無數(shù)國際組織不同，中國是G20的創(chuàng)始成員，一開始就參與了這一國際制度的建設(shè)，這為中國提升國際制度話語權(quán)提供了一大平臺(tái)，更是為中國提升在這一國際制度本身中的話語權(quán)打開了通道。一方面，雖然G20有20個(gè)成員，但是畢竟能力更強(qiáng)的成員對(duì)制度建設(shè)的貢獻(xiàn)越多，因而所獲得的國際話語權(quán)也會(huì)更大。另一方面，中國要通過國際制度提升國際話語權(quán)，需要掌握如何增強(qiáng)國際話語權(quán)的一般規(guī)則，如設(shè)置議題，或主導(dǎo)議題的設(shè)置，引導(dǎo)議題的討論；站在人類社會(huì)發(fā)展繁榮的道義制高點(diǎn)，來提出解決全球共同問題和區(qū)域性重大問題的方案；參與甚或主導(dǎo)國際規(guī)則的制定；在制度建設(shè)的視角下創(chuàng)新與傳播新的概念、知識(shí)、價(jià)值等等。對(duì)照這些因素，中國提升自己在G20中的國際制度話語權(quán)還有許多事情要做，G20杭州峰會(huì)則是中國提升在G20中的國際制度話語權(quán)、進(jìn)而在整體上提升中國國際制度話語權(quán)的重大機(jī)遇。
【袁文良：完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制】
袁文良表示，要想真正實(shí)現(xiàn)“醫(yī)院互認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果”，就要加快公立醫(yī)院改革，建立完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。要不斷改善公立醫(yī)院的醫(yī)療資源配置和使用效率，并通過政策創(chuàng)新、制度安排、經(jīng)費(fèi)投入，使公立醫(yī)院不再依靠自身“創(chuàng)收”來發(fā)展，使公立醫(yī)院輕裝上陣。同時(shí)，要完善醫(yī)護(hù)人員薪酬制度，讓其不再依靠收取檢查費(fèi)來提高收入。有關(guān)職能部門則要不定期地對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，建立起患者監(jiān)督、輿論監(jiān)督、巡視監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，確保收費(fèi)透明不避諱、公開不縮水。
（光明網(wǎng)記者 李澍整理）
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