本期光明網理論學術動態導讀關注低保、風險溝通、企業去產能、共享發展、宏觀調控政策、G20杭州峰會、醫檢結果互認等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【李小云：政府應向社會力量購買扶貧服務】
中國農業大學教授李小云指出，低保實施的政策工具與鄉村的現實之間一直存在很大的矛盾。當前，政府依據貧困線所得出低保戶和貧困戶的數量比例往往少于真實的貧困戶數量，并且對低保戶的識別和相應的退出機制建設并不到位，客觀上必然會有部分貧困群體被排除在低保范圍外。在這種情況下，扶貧政策的制定與執行均陷入異化困境，一方面政府在扶貧政策執行過程中不斷增加低保戶的數量，扶持的數量的增加速度高于單位個人強度增加的速度，在物價持續上漲的背景下，有效的兜底效益下降，一些地方的低保甚至變成了平均福利。另一方面，在基層頻頻出現村干部和相對富裕群體擠入低保戶和貧困戶的現象，低保在某種程度上變成了“唐僧肉”。針對這些狀況，政府應向社會力量購買扶貧服務，由這些社會組織實施扶貧，一則可以迅速彌補政府組織資源的不足，二則可以減輕政府的政治社會責任，可以極大地緩解政府和社會的潛在沖突風險。
摘編自光明網
【詹承豫：打破風險溝通的被動性】
詹承豫指出，在風險溝通中，政府需對風險咨詢、風險信息公開申請等合理要求作出回復，對在各種渠道大肆傳播的虛假信息進行澄清等。一方面，需要構建社會及公眾就關切問題提出質詢等溝通渠道，打破風險溝通的被動性、單向性束縛，明確各個具體領域內的風險信息知情權及其保障渠道、方式等。另一方面，也需要在制度上細化政府回應義務，明確政府回應風險信息的具體要求，如回應時限、回應渠道、回應主體和回應對象等，推動政府、市場與社會間形成風險溝通的單向告知到多向互動的轉型，從而使多元主體通過回應性機制更好地了解風險信息并理解政府應對風險的行動和理念，使風險應對決策更能滿足公眾的需求并切實保障公眾的基本權益，實現多元主體在風險溝通及風險治理中的合作共贏。
摘編自《學習時報》
【劉興國：“一帶一路”戰略是企業去產能的重要契機】
中國企業聯合會研究員劉興國認為，企業應積極主動“走出去”或加快轉型升級，以疏而不是堵的方式化解過剩產能?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤┖蛧H產能合作計劃的推進，為我國企業“走出去”開辟新市場提供了歷史性機遇。企業應積極關注國際市場發展，加大海外投資力度，探索將一些具有相對技術優勢、較好產出效率的產能與資本一同輸出。同時，從競爭紅海轉向藍海也是企業主動去產能的重要選擇之一。與其在產能嚴重過剩的大眾化產品市場中掙扎，不如通過創新去開辟差異化競爭的新市場，以有效需求的增長實現企業產能的充分利用。
摘編自《經濟日報》
【辛向陽、王珊珊：健全科學的工資水平決定機制】
中國社科院馬克思主義研究院辛向陽、王珊珊表示，目前，我國的貧富差距仍然較大。要縮小收入差距，就要完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度，完善最低工資增長機制；健全高技能人才薪酬體系，提高技術工人待遇；完善適應機關事業單位特點的工資制度。實行以增加知識價值為導向的分配政策，加強對創新人才的股權、期權、分紅激勵。提高科研人員成果轉化收益分配比例。發揮收入分配政策激勵作用，多渠道增加城鄉居民財產性收入。
摘編自《北京日報》
【孫鴻煒：以結構性貨幣政策優化供需結構】
孫鴻煒表示，傳統經濟理論認為，貨幣政策是總量政策，結構調整需要更多地依靠財政政策，實不盡然。結構性貨幣政策運用得好，同樣對結構調整有積極的意義。結構性貨幣政策是指根據經濟和社會發展的需要，把商業銀行的信貸行為與貨幣政策進行針對性的掛鉤，調節資金特定的流向。常見的政策工具包括消費者信用調節、不動產信用調節、中小企業信用調節、優惠利率、預繳進口保證金等。一方面商業貸款對處于創業型或成長期企業的貸款需求重視不夠，另一方面結構調整恰恰在很大程度上是創新鏈、產業鏈、資金鏈緊密融合的過程。我國金融資產體量龐大，但是金融資源的方向錯配、結構錯配以及功能錯配，導致了金融資源的扭曲，特別對實體經濟有虹吸的負面作用。創新結構性貨幣政策工具，向實體經濟疏通流動性勢在必行。
摘編自《學習時報》
【張志洲：G20杭州峰會提升中國的國際制度話語權】
北京外國語大學國際關系學院教授張志洲指出，與過去中國只能作為追隨者參與無數國際組織不同，中國是G20的創始成員，一開始就參與了這一國際制度的建設，這為中國提升國際制度話語權提供了一大平臺，更是為中國提升在這一國際制度本身中的話語權打開了通道。一方面，雖然G20有20個成員，但是畢竟能力更強的成員對制度建設的貢獻越多，因而所獲得的國際話語權也會更大。另一方面，中國要通過國際制度提升國際話語權，需要掌握如何增強國際話語權的一般規則，如設置議題，或主導議題的設置，引導議題的討論；站在人類社會發展繁榮的道義制高點，來提出解決全球共同問題和區域性重大問題的方案；參與甚或主導國際規則的制定；在制度建設的視角下創新與傳播新的概念、知識、價值等等。對照這些因素，中國提升自己在G20中的國際制度話語權還有許多事情要做，G20杭州峰會則是中國提升在G20中的國際制度話語權、進而在整體上提升中國國際制度話語權的重大機遇。
摘編自《浙江日報》
【袁文良：完善公立醫院補償機制】
袁文良表示，要想真正實現“醫院互認檢驗結果”，就要加快公立醫院改革，建立完善公立醫院補償機制。要不斷改善公立醫院的醫療資源配置和使用效率，并通過政策創新、制度安排、經費投入，使公立醫院不再依靠自身“創收”來發展，使公立醫院輕裝上陣。同時，要完善醫護人員薪酬制度，讓其不再依靠收取檢查費來提高收入。有關職能部門則要不定期地對醫院各項收費項目、收費標準進行檢查，建立起患者監督、輿論監督、巡視監督的三級監督機制，確保收費透明不避諱、公開不縮水。
摘編自《經濟日報》
?。ü饷骶W記者 李澍整理）
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