本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注負面清單、村官腐敗、農(nóng)村補短板、財富結構、民法典編纂、宏觀調控等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【王中美：“負面清單”標志著中國向更高層次開放邁進的決心】
上海社科院世界經(jīng)濟研究所研究員王中美表示，全面采用負面清單是中國進一步融入全球化的新起點，也反映了中國向更高層次開放邁進的決心。包括亞洲、拉美、中東等地的許多發(fā)展中國家都經(jīng)歷了外資準入管理的“正面清單”到“負面清單”模式的轉型。與這些國家不同，中國這么巨大的經(jīng)濟體全面采納負面清單，必然要迎接轉型帶來的更大挑戰(zhàn)。這種管理制度的改變雖然符合我國形勢發(fā)展需要，但無疑也會對現(xiàn)行外資管理體制產(chǎn)生巨大沖擊。外資主管部門將進一步轉換職能，增加服務、監(jiān)督義務和責任。這將是未來轉型的工作重心。
摘編自《文匯報》
【吳高慶、韓丹：治理村官腐敗重在分權和制約】
浙江工商大學法學院副院長吳高慶、浙江工商大學法學院韓丹指出，治理治村官腐敗重在分權和制約。要分散村官權力，讓村辦企業(yè)管理權和所有權分離。通過專業(yè)技能和考試，選擇優(yōu)秀人才去管理村辦企業(yè)，不僅能更好地促進企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益，更能使企業(yè)的管理權和所有權分離，有效減少村官腐敗的可能。此外，還要建立完備的監(jiān)督制約機制。加大檢查監(jiān)督力度，上級政府可以建立完善村賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管等制度，指導和監(jiān)督村委會做好財務工作，不定期對村財務進行審計和抽查；還要推動村干部政務公開，加大村干部工作透明度，保證群眾有效地監(jiān)督村干部工作。
摘編自《檢察日報》
【陳發(fā)明：將農(nóng)村補短板與全面小康社會建設統(tǒng)籌考慮】
陳發(fā)明認為，對農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的規(guī)劃，也要根據(jù)發(fā)展趨勢和具體村情詳細分類，用經(jīng)營城市的思維長遠謀劃，并確保一張藍圖繪到底。既要考慮到發(fā)展階段，立足當前短板，放眼長遠趨勢；也要考慮到發(fā)展模式，有普惠性扶持，也有分門別類的因村施策。要將農(nóng)村補短板與全面小康社會建設統(tǒng)籌考慮。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。未來幾年，不少貧困地區(qū)的發(fā)展要分兩步走，即脫貧、小康。兩者雖是不同階段，但也有不少交叉點。比如，群眾收入可通過不同層次的政策措施逐步扶持提高，而基礎設施建設等方面的發(fā)展，可將兩者統(tǒng)籌考慮，爭取一步建設到位，避免今天按照脫貧標準修，過兩年又拆了按照小康標準建。
摘編自《經(jīng)濟日報》
【潘英麗：轉變發(fā)展策略，調整財富結構】
上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授潘英麗表示，當前國民財富結構與未來增進社會福利的客觀要求不匹配。要改變這種狀況需要實施代際平衡可續(xù)型的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，包括根據(jù)實際情況，逐步調整生育政策；加大義務教育資源的投入，提高義務教育均質和平等性；進一步推動教育制度改革，提高下一代綜合素質、專業(yè)技能和創(chuàng)造力；推進再就業(yè)培訓，讓去產(chǎn)能過程中釋放出來的勞動力經(jīng)過培訓在產(chǎn)業(yè)升級和服務發(fā)展中實現(xiàn)再就業(yè)。此外，政府也需要轉變職能，發(fā)揮金融市場的積極作用。包括構建有效界定和保護私有產(chǎn)權的法律制度；健全信息披露制度，強化監(jiān)管的威懾性，防范商業(yè)欺詐，提高市場透明度；健全優(yōu)勝劣汰的企業(yè)破產(chǎn)和市場退出機制，營造適合好企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；消除“資產(chǎn)荒”，打通儲蓄通往高成長產(chǎn)業(yè)和高效率企業(yè)的投融資通道等。
摘編自《解放日報》
【田飛龍：中國民法典應體現(xiàn)傳統(tǒng)和民意】
北京航空航天大學法學院副教授田飛龍認為，中國民法典不是任何其他轉型國家的民法典，應當是人類民事法律文明的一次綜合，應當保持立法的審慎與謙抑，確立“文明高于立法”的時代意識，認識到優(yōu)良立法是對文明傳統(tǒng)及其實踐理性的尊重、模仿與合宜的損益，堅持有限理性觀下的有限建構論，為經(jīng)驗和演化留下空間。中國民法典應有自覺的文明負擔與合題取向，應通過科學工作程序恰當?shù)亍⒈M可能地吸納合理的傳統(tǒng)因素與民意成分。中國的民法典要秉持大歷史觀，放寬理性判斷的時間尺度和經(jīng)驗范圍，立足比較法和中國法兩個基礎，要有活的中國法傳統(tǒng)的自覺。
摘編自《檢察日報》
【張守文：宏觀調控不等同于行政干預】
北京大學法學院院長張守文指出，宏觀調控作為宏觀層面的間接經(jīng)濟調控，不同于微觀層面的直接行政干預。因此，依法實施的宏觀調控行為不同于具體的行政管理行為，不能把宏觀調控等同于行政干預。使市場在資源配置中起決定性作用，必須加快轉變政府職能，切實簡政放權，堅決摒棄不當行政干預。也應看到，宏觀調控是現(xiàn)代國家至為重要的經(jīng)濟職能，關乎國家能力的提升和目標的實現(xiàn)，只能加強，不能削弱。因此，需要對宏觀調控加以正確定位，依法有效實施宏觀調控，確保其在法治框架內開展，以切實保障市場主體的相關權利。依法有效實施宏觀調控，應貫徹調控法定原則，不僅對各類調控主體及其具體調控權作出明確規(guī)定，而且對調控程序作出具體規(guī)定。
摘編自《人民日報》
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