作者：北京外國語大學國際關系學院教授、公共外交研究中心高級研究員　尹繼武

　　近些年，中國的綜合國力發展迅速，在實力增長的同時，如何改變中國在國際規范貢獻上的不利局面，增強中國的國際話語權，突出中國的國際治理理念和國際貢獻，成為中國外交的核心議題之一。

　　金磚國家組織自2009年正式形成以來，已經成為新興大國倡導自身國際治理理念的重要平臺。金磚國家組織體現了跨區域性國際合作，超越傳統封閉性和對抗性國際聯盟的特性，也體現了多元和多層次的特點。在西方主導的全球治理頻現危機和治理不力的情況下，金磚國家豐富了現有的全球治理理念，尤其是中國國際規范理念倡導的重要平臺。

　　其一，金磚國家倡導了一種與西方發達國家不同的治理模式。西方國家的新自由主義經濟模式曾經在全球范圍內盛行。但在2007年全球金融危機后，以美國為代表的西方國家放任自由的經濟發展模式，在西方本土遭受到巨大沖擊，同時也對美歐西方經濟造成實質性的損失。在此背景下，金磚國家為代表的新興國家，由于更加重視市場與政府的結合，在經濟發展模式上并沒有一味追求與西方主流模式的一致，反而在全球經濟危機時一枝獨秀。盡管金磚國家自身也面臨各自的問題，但其經濟治理模式和理念挑戰了西方主流的新自由主義模式，同時也獲得了更多的國際認可。

　　其二，金磚國家身處現代化發展過程中，更關注發展的問題。從歷年的峰會主題來看，發展問題已經成為金磚國家全球治理議程設置中的核心議題。在對待現有的國際治理制度體系和規則上，金磚國家的目標并不是另起爐灶，創設與西方對抗的國際規范，而是呼吁通過規范現有機制、設置合理議程等方式，推動國際治理的議程更多轉向發展問題。西方發達國家的國際治理理念，更強調政治性，更突出非傳統安全等議題，比如恐怖主義、難民問題和地區沖突等。金磚國家則更關注全球和地區發展議題，是對現有國際治理主流價值的豐富和補充，有助于推動既有國際治理秩序朝更加公正、民主和多元的方向前進。

　　其三，金磚國家較好地實現了安全治理理念與經濟治理理念的分離。由于金磚國家在國際地位上的相似性，代表著新興國家的發展訴求和身份地位。因此，金磚國家在安全治理領域更強調國家的主體性，堅持國家主權的基本原則以及不干涉內政原則。這與西方發達國家的人權高于主權觀念形成鮮明的對比。在經濟治理領域，金磚國家并非持維持現狀的態度。金磚國家通過領導人峰會宣言的呼吁、推動既有治理組織中的規范創新以及積極的治理平臺實踐創設等途徑，希望為全球治理貢獻自身的力量。

　　金磚國家是地區性發展中強國或大國積極進行國際治理規范創新和實踐的平臺。雖然面臨著差異性和非制度化等特性的制約，但金磚國家的創新實踐對西方主導的國際治理體系形成了新壓力，同時也是貢獻了具有自身特色的治理理念。在此意義上，金磚國家合作機制在中國國際規范創新的綜合體系中扮演重要角色。中國今后應更加著重于具體的制度和規范建設，為建設國際治理規范體系做出更多貢獻。