國有企業并非與市場經濟不相容，而是能夠提高社會資源配置的整體效率。國有企業的身份地位，是由國家作為主要投資人來決定的。這就意味著，在社會主義市場經濟中，國有企業的功能定位不同于一般的非公有制企業，它不僅具有市場主體追求利潤的一般屬性，而且還承載著國家戰略和國家政策，在促進社會整體效率方面發揮著關鍵作用。比如，國有企業在推動技術進步、提供公共產品、增加就業、培養人才等方面有著顯著的溢出效應。以高鐵為例，國有企業在高速鐵路領域的產業創新，不僅利用其經濟輻射作用促進了區域經濟協調發展，在更優程度、更高層次上配置資源；而且為非公有制企業在該領域配套行業的發展提供了廣闊的發展空間。通過基于市場原則的分工與合作，實現了“國進民進、協調發展”的雙贏效果。再如，國有企業在防范和熨平經濟周期性波動中發揮著“自動穩定器”的重要作用，借助其自身強大的投資能力，可以在逆周期的“反向操作”中保障國民經濟持續增長，增強了我國經濟的自我修復能力。此外，國有企業在保障職工體面工作和體面勞動中不斷增強其主人翁地位，在貫徹按勞分配原則中充分調動生產者的積極性，最大限度保障了資本與勞動力在經濟增長中的平衡修復，有效限制了我國財富和收入分配的不平等。衡量國有企業的效益，不僅要看經營指標，還要看社會效益，以及對落實國家戰略和國家政策的貢獻大小。這是國有企業與民營企業、外資企業、合資企業的最大不同。

　　國有企業并非拖累國民經濟發展，而是為推動經濟社會發展作出了重大貢獻。衡量國有企業的貢獻，不但要看它對經濟發展的貢獻率，還要看對科技進步、宏觀調控、社會穩定、民生福祉所作的貢獻；既要看有形貢獻，還要看無形貢獻；既要看當前，還要看長遠。月有圓缺、潮有漲落，對國有企業的考量不能以一時一事論英雄。從發展歷史看，國有企業的存在使我國在最短時間內形成了獨立、完整的工業體系和國民經濟體系，為建立現代化的工業、農業和國防事業奠定了堅實基礎。通過改革煥發生機活力的國有企業，在我國保持高速增長、成為世界第二大經濟體中，立下了不可磨滅的功勞。從現實看，國有企業為承擔社會責任作出重大貢獻。以稅收為例，2014年規模以上國有和國有控股工業企業營業收入占全部工業企業的23.7%，但上交稅金占到全部工業企業的44.6%。此外，國有企業積極參與援疆援藏援青、扶貧開發和社會公益事業，特別是在發生特別重大自然災害和突發事件的關鍵時刻，國有企業總是沖在第一線、發揮重大作用。正是國有企業具有“不獨善其身，更兼善天下”的“家國情懷”，每當國民經濟遭遇下行壓力，國有企業就會義不容辭地成為推進和實現 “穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的中流砥柱。

　　三、堅定國有企業改革發展的制度自信

　　“國企低效論”的最大謬誤，在于把社會主義市場經濟退化為市場經濟一般，把國有企業等同于資本主義市場經濟的微觀主體，僅將自身利益最大化的資本本能作為評價國企效率的單一化指標，而對適應社會化大生產所要求的社會理性卻避而不談。在這種單純的“效率拷問”之下，社會主義市場經濟的優越性便被無形遮蔽了。

　　國有企業在社會主義市場經濟中扮演著雙重角色。一方面，國有企業是社會主義市場經濟中的現代企業法人主體，它要自主獨立地開展生產經營開發活動，要講求良好的經濟效益和投資效益，要確保國有資產的保值增值。就這一點來說，它與其他所有制企業是一致的。另一方面，國有企業又是國家宏觀調控、國家戰略、國家政策的承載者，在維護國家安全、促進社會穩定、增進民生福祉方面承擔著重要的職責使命。履行好這些職責使命，就不能只講利潤和效益，而要講國家使命、民族擔當，才能當好“共和國長子”。當前深入進行的國企改革，是為了使國有企業更好地扮演這樣的雙重角色，而不是相反。國家通過與國有企業之間的所有權關系，可以有效地將宏觀經濟目標融合到國有企業的市場行為之中，借助國有企業在國民經濟中的主導作用，引導經濟社會實現平穩、健康、可持續發展，并保證國家重大發展戰略的順利實施。因此，我國在發揮市場機制優勢的同時，利用國企的宏觀效果生成機制抵御了市場的盲目性風險，克服了私有制與市場機制固有的缺陷，實現了公有制與市場經濟雙重優勢的有機結合。這是我們社會主義市場經濟體制的優越性所在，是在社會主義市場經濟中設立國有企業的“初心”，對此我們要保持高度的制度自信。

　　當前，大多數國有企業通過不斷深化改革，經營管理體制已發生深刻變化，現代企業制度建設成效顯著，企業運行效率顯著提升，核心競爭力不斷增強。但我們也要清醒地看到，我國國有企業還存在不少體制機制和管理問題。我們必須進一步增強改革的自覺性和緊迫感，破解國有企業所面臨的矛盾和問題，促進國有企業更好地與市場經濟相結合，進一步發揮社會主義市場經濟的特有優勢。

　　進一步深化國有企業改革，必須堅守正確的改革方向，做好科學縝密的頂層設計和制度安排。首先，必須堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，這是國有企業改革根本的出發點和歸宿點，也是國企改革者必須具有的底線思維。歷史已充分證明，私有化改革并不能真正帶來效率，決不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。其次，必須正確處理政府與市場的關系。如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是經濟體制改革的核心問題，也是國企改革的關鍵環節。有人認為，發揮市場決定性作用就是讓市場在一切領域起“萬能”的決定性作用，就是要取消黨和政府對國有企業的領導。這是根本錯誤的。事實上，即使在西方資本主義國家，政府調控的基因也始終沒有被消除。我國實行的是社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用是一個不可分割的有機整體，既要依靠市場決定性作用激發國有企業的活力，又要更好發揮政府作用以糾正市場失靈。最后，必須構建中國特色的現代國有企業制度。充分發揮黨組織在企業中的政治核心作用，堅持深化國有企業改革與落實黨的建設同步推進，不斷把自身的政治優勢轉化為在市場經濟中的競爭優勢。