作者：東華大學(xué)特聘教授 秦德君

　　【核心觀點(diǎn)】

　　智庫建設(shè)面臨諸多任務(wù)，但首當(dāng)其要，是要注重智慧資政能力的開發(fā)和強(qiáng)化。我國治理現(xiàn)代化的推進(jìn)、法治社會(huì)建設(shè)的深化、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施特別是2020年小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都給智庫建設(shè)提出了這樣“新型”的要求

　　我國新一輪智庫建設(shè)方興未艾，智庫建設(shè)和智庫資政已成為我國推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要手段。據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)　(TTCSP)《全球智庫報(bào)告2015》數(shù)據(jù)，全球現(xiàn)有智庫6846家，其中美國1835家、中國435家，是世界上擁有智庫數(shù)量最多的兩個(gè)國家。而中國是世界上智庫增長速度最快的國家。但是智庫建設(shè)不在于數(shù)量，更在于質(zhì)量，不在于形式而在于功能。智庫建設(shè)最重要的是要提升“智慧之資”的能力。

　　“智慧之資”是智庫功能的靈魂

　　智庫的天然使命是為診斷和解決特定公共問題研發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的資政產(chǎn)品，為決策特別是重大公共決策提供智力支持。智庫資政兩個(gè)層次，一是“知識(shí)之資”，提供知識(shí)、技術(shù)方面的支撐，是智庫的初級(jí)形態(tài)。如二戰(zhàn)期間羅斯福經(jīng)常請來很多專家討論問題商量對(duì)策，稱為“腦庫”。二是“智慧之資”，即超越“知”層面的“智慧之資”。知識(shí)只是決策的基礎(chǔ)和條件，“智慧”才是智庫的靈魂。一加一等于二是“知”，一加一大于二或不等于二才是“智”。對(duì)于現(xiàn)代治國理政來說，更需要的是智慧層面的東西。

　　人類之所以出現(xiàn)智庫并形成對(duì)決策咨詢的巨大需求，是因?yàn)闆Q策的質(zhì)量決定決策的收益，決策領(lǐng)域有著決策失誤導(dǎo)致產(chǎn)生相關(guān)后果的客觀壓力。人類歷史上各種“智囊”“智庫”“外腦”“思想庫”都由此產(chǎn)生。中國古代曾子說:“用師者王，用友者霸，用徒者亡。”韓愈在《師說》中說:“古之圣人，其出人也遠(yuǎn)矣，猶且從師而問焉?！苯裉焐鐣?huì)公共事務(wù)無比繁雜，公共決策領(lǐng)域面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力，智庫需求大為增加。但真正的智庫不是“知庫”，必

　　須有在專業(yè)分析、特定素養(yǎng)基礎(chǔ)上構(gòu)成的高超能力。“智慧之資”是智庫功能建設(shè)的本位所在，也是智庫的社會(huì)價(jià)值之本。

　　既“立地之實(shí)”又“得天之道”

　　智庫建設(shè)面臨諸多任務(wù)，但首當(dāng)其要，是要注重智慧資政能力的開發(fā)和強(qiáng)化。我國治理現(xiàn)代化的推進(jìn)、法治社會(huì)建設(shè)的深化、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施特別是2020年小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都給智庫建設(shè)提出了這樣“新型”的要求。

　　現(xiàn)階段我國智庫主要有“體制內(nèi)”與“體制外”兩大類。體制內(nèi)智庫具有信息便利、資金充裕等條件，但存在行政性模式突出、利益牽涉緊密、“我注六經(jīng)、六經(jīng)注我”傾向比較突出等問題。體制外智庫除了存在資金籌措困難、競爭機(jī)制相對(duì)孱弱等問題外，還存在信息不對(duì)稱、對(duì)黨政部門實(shí)際運(yùn)作切實(shí)把握不足等“盲點(diǎn)”。

　　無論體制內(nèi)智庫還是體制外智庫，總體上局限于“知識(shí)支撐”層面較多。與“智慧提供”尚有距離。在嚴(yán)格意義上，一些智庫甚至還只是專業(yè)性的行政機(jī)構(gòu)，尚未真正達(dá)到智庫的整體素質(zhì)和水準(zhǔn)。

　　智庫建設(shè)要從“知”的層面推進(jìn)到“智”的層面，就要立足較高層面“不畏浮云遮望眼”，對(duì)特定問題作出精深的界定、洞悉和把握，既“立地之實(shí)”，又“得天之道”，研發(fā)和提供高質(zhì)量的資政產(chǎn)品。

　　我國是有著豐富資政傳統(tǒng)和資源的國家，歷朝歷代“用師”“經(jīng)略”“策業(yè)”層出不窮。智庫建設(shè)應(yīng)從傳統(tǒng)智慧中汲取營養(yǎng)，并注重借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用。

　　應(yīng)強(qiáng)化三方面的“創(chuàng)新導(dǎo)向”

　　習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中指出:“有的智庫研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題，還有的流于搭臺(tái)子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。”克服形式主義，改變資政能力不強(qiáng)的局面，尤應(yīng)通過三方面的創(chuàng)新導(dǎo)向，來推進(jìn)新型智庫建設(shè)的功能和質(zhì)量:

　　一要突出內(nèi)容創(chuàng)新。智庫不能滿足于做“錦上添花”和“政策詮釋”工作，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)更多知識(shí)基礎(chǔ)上的智慧供給，以更有效地助益國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。我們要“風(fēng)物長宜放眼量”，把建設(shè)重點(diǎn)放在資政創(chuàng)新上，放在智慧供給能力的有效提供上。

　　二要重視功能創(chuàng)新。除了更多注重智慧資政外，功能創(chuàng)新首先要解決好智庫的“功能錯(cuò)位”問題，擺脫目前功能重復(fù)、專業(yè)雷同、作用重疊這樣一種局面。要按照定位明晰、特色鮮明這一要求，注重特定功能的培養(yǎng)和開發(fā)。其次要解決好如何參照國際經(jīng)驗(yàn)，探索建立中國特色的智庫建設(shè)質(zhì)量規(guī)范。

　　三要加大模式創(chuàng)新。首先在智庫專業(yè)結(jié)構(gòu)的營建上，要突破目前普遍存在的“工科思維”“技術(shù)理性”與“人文科學(xué)”的兩元分離的慣性模式，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)融合。其次要在智庫的體制構(gòu)建上，打破機(jī)械的體制分割特別是“體制內(nèi)外”結(jié)構(gòu)分割模式，構(gòu)建混合型、互補(bǔ)型、多元型智庫體制新模式。

　　英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森指出:資本和自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素。智力資本是積累資本，在開發(fā)自然資源，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治并推動(dòng)國家向前發(fā)展中處于核心地位。新型智庫作為新型智力資本，在推進(jìn)科學(xué)決策中有著越來越不可替代的重要作用。推進(jìn)智庫建設(shè)要多求證大智慧，運(yùn)用大智慧，使科學(xué)決策立于不敗之地。