本期光明網理論學術動態導讀關注國家治理、市場開放、國企改革、農村發展、來料加工、新產業政策等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【許耀桐：實現有效治理必須發揮國家的作用】
國家行政學院一級教授許耀桐指出，從國家管理到國家治理的轉變過程，表現為制度、文化和心理綜合性的轉變過程，政府居中起著引導的主導性功能作用，具體地說有三個方面：第一，政府起著發動機和推進器的作用，承擔領導責任，肩負創新使命，把握戰略方向，確保制度供給；第二，更好地發揮政府在市場經濟中“看得見的手”作用，制定規則體系，做好宏觀調控，優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，促進共同富裕，彌補市場失靈；第三，政府幫助培育和完善各類社會組織，起著引導、規范、約束的作用，并倡導社會責任和培養公共人文精神，推動社會參與。在中國，當前只有實行國家和政府的主導型治理，才能實現有效的治理。
摘編自《北京日報》
【遲福林：把市場開放的重點放在服務業】
中國（海南）改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林指出，市場開放是經濟轉型與經濟全球化的大趨勢，是全球結構性改革面臨著的重大課題。對中國來說，需要把市場開放的重點放在服務業領域，通過服務業市場開放釋放市場活力。首先，推動國內服務業市場開放與服務貿易開放的結合。這不僅有利于拓寬國內投資渠道，而且有利于拓寬外來投資空間，由此利用社會資本和外資做大服務業“蛋糕”、促進服務業發展水平和結構升級。其次，推動“一帶一路”與建設自貿區網絡的結合。以服務貿易為重點，以基礎設施互聯互通為依托，打造高標準自貿區網絡，推動全球性、區域性自由貿易進程，可以使“一帶一路”在加快沿線國家經濟轉型和結構性改革中扮演更為重要的角色。再次，推動經濟全球化與雙邊多邊自由貿易區建設的結合。
摘編自《浙江日報》
【鄭新立：改革國有資產管理體制，推進國企改革】
中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立表示，國有資產管理機構應切實轉變職能，真正從主要監管實物資產向主要監管資本的增值能力和資本利潤率轉變。要取消一些老的管理職能，建立一些新的管理職能。比如，對企業的考核應更多著眼于盈利能力、資本增值能力、技術創新能力、長遠發展能力。應根據國家發展戰略和發展政策，向戰略性新興產業和創新型企業注入資本，支持企業間的并購重組，對薄弱環節加大技術研發和資本投入，同時對需要退出的行業和企業適時適度抽出資本。對國有獨資、控股、參股的企業，應根據出資比例履行出資人職責。對一些有條件直接作為國有資本運營公司的企業，應授予其相應的職權，支持這些企業成為具有技術創新、自我發展能力的跨國公司。應按照競爭性行業、公益性行業、壟斷性行業的分類，對現有國有企業的性質進行界定，并分別制定不同的改革方案。國有資產管理機構職能的這一轉變，可以使其從本屬于企業管理職能的具體事務中解脫出來，集中精力把優化國有資本配置的事情管好。這既是落實國有企業經營自主權、使其真正成為市場經營主體的需要，也是更好發揮國有資產管理職能、增強國有經濟引導力、放大國有資本功能的需要。
摘編自《人民日報》
【賀雪峰：穩健的鄉村才是中國現代化之福】
華中科技大學鄉村治理研究中心主任、教授賀雪峰認為，當前的一些農村政策，表面上是讓少數農民和少數地區實現了“強富美”的目標，實際上卻可能加劇農村和農民的分化，少數人和少數地方可能更富裕更好了，但不少農民和不少農村卻連最基本的生產生活秩序也維系不了，最終一些農民破產成為流民，進城失敗的農民不再能夠返鄉，農村就不再是中國現代化的穩定器與蓄水池。中國經濟的發展極在城市，中國現代化的穩定器在農村，保底才是鄉村建設的重點。
摘編自《北京日報》
【顧益康、朱允衛：來料加工扶貧產業實現多方共贏】
顧益康、朱允衛認為，來料加工業作為一種扶貧產業，能夠同時實現扶貧和多方共贏的多重發展目標，具有重大的創新意義和推廣價值。一是經濟上的合理性。來料加工業是一種輕資產模式，它對政府和經紀人的成本投入需求較少，對加工者近乎“無門檻、零成本”。二是扶貧上的精準性。來料加工業雖然產業層次并不“高大上”，但帶動特困群體增收效果特別突出。三是環境上的可持續性。來料加工業在加工過程中只有物理形態上的變化，而基本沒有發生化學變化，一般沒有污染或極少有污染，因而是生態環保型的產業，完全符合綠色發展理念，具有可持續性。
摘編自《浙江日報》
【王喜文：儲備高端跨界人才，應對“新產業”時代】
王喜文表示，“新產業政策”應對“新人才培養”進行“新挖掘”。目前是一個跨界的年代，新工業革命融合了機械、自動化、電氣等“硬件”，還包括云計算、大數據、互聯網等“軟件”。這樣一來，未來的行業主管部門領導干部既需要有宏觀視野，懂產業、懂經濟，還需要有微觀經驗，懂技術，懂生產，甚至還需要有國際視野，精通外語，這樣才能夠第一時間把握前沿趨勢，推出“新產業政策”，把握新工業革命機遇。因此，政府機構亟待一種新的人才培養方式，要將引進與培養相結合，積極挖掘招募跨界人才，充實高端跨界人才的儲備。
摘編自《學習時報》
（光明網記者 李澍整理）
