本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注國(guó)家治理、市場(chǎng)開放、國(guó)企改革、農(nóng)村發(fā)展、來(lái)料加工、新產(chǎn)業(yè)政策等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【許耀桐：實(shí)現(xiàn)有效治理必須發(fā)揮國(guó)家的作用】
國(guó)家行政學(xué)院一級(jí)教授許耀桐指出，從國(guó)家管理到國(guó)家治理的轉(zhuǎn)變過(guò)程，表現(xiàn)為制度、文化和心理綜合性的轉(zhuǎn)變過(guò)程，政府居中起著引導(dǎo)的主導(dǎo)性功能作用，具體地說(shuō)有三個(gè)方面：第一，政府起著發(fā)動(dòng)機(jī)和推進(jìn)器的作用，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，肩負(fù)創(chuàng)新使命，把握戰(zhàn)略方向，確保制度供給；第二，更好地發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“看得見的手”作用，制定規(guī)則體系，做好宏觀調(diào)控，優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；第三，政府幫助培育和完善各類社會(huì)組織，起著引導(dǎo)、規(guī)范、約束的作用，并倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任和培養(yǎng)公共人文精神，推動(dòng)社會(huì)參與。在中國(guó)，當(dāng)前只有實(shí)行國(guó)家和政府的主導(dǎo)型治理，才能實(shí)現(xiàn)有效的治理。
【遲福林：把市場(chǎng)開放的重點(diǎn)放在服務(wù)業(yè)】
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林指出，市場(chǎng)開放是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，是全球結(jié)構(gòu)性改革面臨著的重大課題。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，需要把市場(chǎng)開放的重點(diǎn)放在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放釋放市場(chǎng)活力。首先，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放與服務(wù)貿(mào)易開放的結(jié)合。這不僅有利于拓寬國(guó)內(nèi)投資渠道，而且有利于拓寬外來(lái)投資空間，由此利用社會(huì)資本和外資做大服務(wù)業(yè)“蛋糕”、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次，推動(dòng)“一帶一路”與建設(shè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，打造高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全球性、區(qū)域性自由貿(mào)易進(jìn)程，可以使“一帶一路”在加快沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革中扮演更為重要的角色。再次，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化與雙邊多邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的結(jié)合。
【鄭新立：改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)企改革】
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立表示，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正從主要監(jiān)管實(shí)物資產(chǎn)向主要監(jiān)管資本的增值能力和資本利潤(rùn)率轉(zhuǎn)變。要取消一些老的管理職能，建立一些新的管理職能。比如，對(duì)企業(yè)的考核應(yīng)更多著眼于盈利能力、資本增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)注入資本，支持企業(yè)間的并購(gòu)重組，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加大技術(shù)研發(fā)和資本投入，同時(shí)對(duì)需要退出的行業(yè)和企業(yè)適時(shí)適度抽出資本。對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)出資比例履行出資人職責(zé)。對(duì)一些有條件直接作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的企業(yè)，應(yīng)授予其相應(yīng)的職權(quán)，支持這些企業(yè)成為具有技術(shù)創(chuàng)新、自我發(fā)展能力的跨國(guó)公司。應(yīng)按照競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、公益性行業(yè)、壟斷性行業(yè)的分類，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行界定，并分別制定不同的改革方案。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能的這一轉(zhuǎn)變，可以使其從本屬于企業(yè)管理職能的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力把優(yōu)化國(guó)有資本配置的事情管好。這既是落實(shí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、使其真正成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的需要，也是更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理職能、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)力、放大國(guó)有資本功能的需要。
【賀雪峰：穩(wěn)健的鄉(xiāng)村才是中國(guó)現(xiàn)代化之?！?/font>
華中科技大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心主任、教授賀雪峰認(rèn)為，當(dāng)前的一些農(nóng)村政策，表面上是讓少數(shù)農(nóng)民和少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)富美”的目標(biāo)，實(shí)際上卻可能加劇農(nóng)村和農(nóng)民的分化，少數(shù)人和少數(shù)地方可能更富裕更好了，但不少農(nóng)民和不少農(nóng)村卻連最基本的生產(chǎn)生活秩序也維系不了，最終一些農(nóng)民破產(chǎn)成為流民，進(jìn)城失敗的農(nóng)民不再能夠返鄉(xiāng)，農(nóng)村就不再是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極在城市，中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器在農(nóng)村，保底才是鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。
【顧益康、朱允衛(wèi)：來(lái)料加工扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多方共贏】
顧益康、朱允衛(wèi)認(rèn)為，來(lái)料加工業(yè)作為一種扶貧產(chǎn)業(yè)，能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)扶貧和多方共贏的多重發(fā)展目標(biāo)，具有重大的創(chuàng)新意義和推廣價(jià)值。一是經(jīng)濟(jì)上的合理性。來(lái)料加工業(yè)是一種輕資產(chǎn)模式，它對(duì)政府和經(jīng)紀(jì)人的成本投入需求較少，對(duì)加工者近乎“無(wú)門檻、零成本”。二是扶貧上的精準(zhǔn)性。來(lái)料加工業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)層次并不“高大上”，但帶動(dòng)特困群體增收效果特別突出。三是環(huán)境上的可持續(xù)性。來(lái)料加工業(yè)在加工過(guò)程中只有物理形態(tài)上的變化，而基本沒有發(fā)生化學(xué)變化，一般沒有污染或極少有污染，因而是生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，完全符合綠色發(fā)展理念，具有可持續(xù)性。
【王喜文：儲(chǔ)備高端跨界人才，應(yīng)對(duì)“新產(chǎn)業(yè)”時(shí)代】
王喜文表示，“新產(chǎn)業(yè)政策”應(yīng)對(duì)“新人才培養(yǎng)”進(jìn)行“新挖掘”。目前是一個(gè)跨界的年代，新工業(yè)革命融合了機(jī)械、自動(dòng)化、電氣等“硬件”，還包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等“軟件”。這樣一來(lái)，未來(lái)的行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部既需要有宏觀視野，懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)，還需要有微觀經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)，懂生產(chǎn)，甚至還需要有國(guó)際視野，精通外語(yǔ)，這樣才能夠第一時(shí)間把握前沿趨勢(shì)，推出“新產(chǎn)業(yè)政策”，把握新工業(yè)革命機(jī)遇。因此，政府機(jī)構(gòu)亟待一種新的人才培養(yǎng)方式，要將引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，積極挖掘招募跨界人才，充實(shí)高端跨界人才的儲(chǔ)備。
?。ü饷骶W(wǎng)記者 李澍整理）
