本期光明網理論學術動態導讀關注美國大選、高架橋建設、問責機制、產權保護、農村小流域污染治理、PPP項目等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【公方彬：特朗普改變不了美國和世界】
國防大學教授、博士生導師公方彬指出，特朗普當選，既改變不了美國，也改變不了世界。首先，美國總統權力有限且有范圍。在法律方面，法理上總統無權越過司法部長解除聯邦檢察官的職務，只能通過司法部長下令。在經濟層面，總統的影響能力更小，美國總統在經濟領域的話語權比不上美聯儲主席。至于用錢，更得向管國會伸手。其次，因為經濟全球化、貿易自由化和網絡聯通，整個世界就是一個大有機體，既然是有機體，也便決定了其走向和怎么走，不會完全決定于單一體，而是決定于各部分的磨合與作用。所以，即便特朗普很瘋狂，仍然不會導演出大的風暴。
摘編自光明網
【陳濤：建設高架橋存在諸多城市生態弊端】
中國科學院沈陽生態研究所陳濤表示，城市生態系統的重要功能之一是服務功能，可以為城市居民提供賴以生存的基本物質環境，如陽光、空氣、水分、土地、動植物等。而高架橋使這一功能逐漸削弱。有的城市為緩解交通堵塞，將四季如畫的美麗景觀路變成高架橋，生態環境遭到嚴重破壞。有的城市高架橋兩側商圈逐漸衰落，附近不少商家只能關閉或搬遷，造成不小的經濟損失。從生態學角度審視，建高架橋只能在一定的歷史條件下有緩解交通擁堵的功能，但從長遠看，有悖于建立環境優美、人民生活舒適的生態環境。
摘編自《中國環境報》
【盛克勤：深化以責任制為核心的動力機制建設】
江蘇省政府參事室參事盛克勤認為，當前公務員存在的“虛與委蛇”、“為官不為”現象，固然有思想問題導致的行動障礙，但由于責任不明、問責缺乏造成的工作疲沓也難逃其咎。因此，各級各部門都要建立或明確主抓公務員責任制考核的工作機構；對每項工作部署均應輔以指標、主辦、時限、責任、獎懲等查考內容；特別對國家政策指向明確、有剛性要求的工作任務，要堅決貫徹不打折扣、不討價還價、不延宕變通的紀律規矩，對敷衍塞責者嚴加問效追責，用嚴明的責任機制倒逼各級工作人員無從疲沓、不敢懈怠。
摘編自《中國環境報》
【常修澤：把握好產權處置的法律程序和政策界限】
中國宏觀經濟研究院教授常修澤指出，產權保護是一項政策性很強的工作，務必按程序辦事，把握相關法律和政策所規定的界限，嚴格區分不同情況。例如，過去采取查封、扣押、凍結措施時，存在將個人財產與企業法人財產混同的情況。對此，應嚴格區分個人財產與企業法人財產這兩種不同的財產關系：一方面，自然人違法不能隨意牽連企業法人財產；另一方面，企業法人違法也不能隨意牽連自然人財產，做到“井水不犯河水”。再如，嚴格區分違法所得與合法財產，處理違法財產時不能牽連合法財產。尤其是在處理產權和經濟糾紛時，要嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限、民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限等。
摘編自《人民日報》
【陶國根、費從軍：控制農村小流域污染物排放】
江西省委黨校公共管理學教研部陶國根、費從軍認為，要治理農村小流域水污染，就要加大農村生活垃圾處理力度，通過分區域設立垃圾箱、建立垃圾集中池、設立垃圾中轉站和建設垃圾處理場等，實現農村生活垃圾的無害化集中處理，減少生活垃圾對河流的污染。同時，推進農村沼氣池工程建設，既可以解決人畜糞便污染河流的問題，還可以集約資源變廢為寶。還要加快發展生態農業，變以往粗放型的農業生產方式為依靠科技提高農業生產率的精密型生態農業生產，從根源上遏制農業面源污染。
摘編自《中國環境報》
【呂志強：銀行介入PPP，不可忽視其中風險】
呂志強表示，商業銀行要服務好PPP項目還須正視和防范四大風險：一是流動性風險。PPP項目主要涉及基礎設施建設和公共服務領域，投資規模大、運營周期長，商業銀行介入后面臨較長融資周期帶來的流動性風險，尤其是期限錯配風險會高于傳統項目。二是創新風險。我國PPP模式屬于新生事物，商業銀行介入PPP，需把握其新型需求，并有針對性地改造相關產品或服務。比如，為適應PPP項目期限較長的特點，商業銀行須突破原有規定，重新設定貸款期限；針對PPP項目大多涉及公益性資產不能用于抵押的實際，須創新擔保方式，允許以特許經營權、購買服務協議預期收益等設定質押；圍繞PPP模式不同于一般項目融資的風險特征，還須提出新的項目評審、貸后管理要求。三是資產風險。我國PPP尚處于起步階段，商業銀行介入還可能遭遇政策調整等風險。四是盈利風險。PPP項目的公益屬性決定了銀行回報率不高，加上商業銀行的合作方多為政府部門或國有大企業，信用等級較高，銀行議價能力較弱，進而影響盈利性。
摘編自《經濟日報》
（光明網記者 李澍整理）
