生態(tài)修復(fù)如何兼顧城市生態(tài)安全和惠民性的雙重需求，更是目前城市發(fā)展的重中之重。例如遼寧省撫順市持續(xù)多年大規(guī)模開采煤炭資源，如今采煤沉陷區(qū)超過18平方公里。像這類資源枯竭型城市，生態(tài)環(huán)境遭受破壞污染，不搞生態(tài)修復(fù)難以持續(xù)發(fā)展。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山說，“綠色、環(huán)保是城市提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的不可或缺的重要組成部分之一。沈陽在加大這方面的投入力度，包括對(duì)南面的渾河、北面的蒲河進(jìn)行整治，增加城市新的休閑和大規(guī)模綠地的空間。在提升城市公共服務(wù)品質(zhì)、老工業(yè)基地生態(tài)修復(fù)等方面，遼寧許多城市作出了很多努力”。

　　論壇上，專家直言很多“城市病”的背后有城市規(guī)劃不科學(xué)的問題，也有地方政府不尊重城市規(guī)劃或城市規(guī)劃缺位的問題。專家表示，尊重自然生態(tài)、當(dāng)?shù)貧v史文化和普通居民利益，是對(duì)未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的最高要求。

　　從“洋大怪”到因地制宜：城市氣質(zhì)尊民意

　　摩天大樓競(jìng)比高，模樣堪比“洋大怪”。拋棄地方特色與傳統(tǒng)文化的所謂地標(biāo)建筑，究竟在標(biāo)榜怎樣的城市氣質(zhì)？

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍以法國的香榭麗舍大道的色彩控制和巴厘島的高度控制為例，指出“城市基調(diào)”必須嚴(yán)格控制。城市設(shè)計(jì)定義本身存在多種表述，但“型體、空間、美學(xué)”等核心理念卻是共識(shí)。城市設(shè)計(jì)要做到“和而不同”：包容那些“和諧”的不同；反對(duì)生硬“強(qiáng)加”的不同。越是需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建筑類型，就越需要通過制定嚴(yán)格的、共同遵守的準(zhǔn)則來達(dá)到。“因地制宜是城市規(guī)劃的靈魂，城市建設(shè)要從崇尚‘洋大怪’轉(zhuǎn)向凸顯地域文化特色?！睏畋＼娬f。

　　為城市留存特有地域環(huán)境、街區(qū)風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等基因，實(shí)現(xiàn)從歷史保護(hù)到文化認(rèn)同。來自湖北省的城市規(guī)劃專家蔡洪認(rèn)為，沈陽在歷史文化名城保護(hù)方面整體性格局做得較好。城市越發(fā)展，文化的吸引力越重要，二者相輔相成。

　　規(guī)劃是城市的靈魂，寄托了城市的初心，描繪了城市的未來。對(duì)于如何塑就城市氣質(zhì)，保障城市規(guī)劃的科學(xué)性，楊宏山的回答是——傾聽民意。他認(rèn)為，沒有傾聽，就沒有空間正義，就談不上一流的城市規(guī)劃。國外很多國家都會(huì)定期傾聽普通公眾對(duì)城市發(fā)展的意見，并給予回應(yīng)，中國也可從中獲得借鑒，引入政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的協(xié)商民主機(jī)制，兼顧多方利益訴求。從城市規(guī)劃的角度來講，首先要加強(qiáng)規(guī)劃師職業(yè)倫理建設(shè)；其次，整合城市熱線，便于公眾參與；第三，構(gòu)建聯(lián)盟對(duì)話機(jī)制；第四，推進(jìn)整體治理；第五，改進(jìn)市政績效評(píng)估，強(qiáng)化問責(zé)約束，將“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合。

　　專家表示，城市規(guī)劃不能只是考慮企業(yè)需求和市場(chǎng)需求，還必須讓普通公眾擁有話語權(quán)，形成對(duì)市場(chǎng)等力量的制約。城市善治就是要在發(fā)揮增長力量作用的同時(shí)，也要傾聽社群聲音，尋求最大公約數(shù)。

　　中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰進(jìn)一步說，規(guī)劃要精細(xì)化，讓城市的每一個(gè)角落建設(shè)，都能使得老百姓滿意，使得城市文氣飄動(dòng)，成為每個(gè)市民的精神歸屬。（孫潛彤）