本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注黨性教育、網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)制、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)、回應(yīng)性監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【鄧潔：增進(jìn)學(xué)員情感共鳴是黨性教育的必要條件】
上海市委黨校鄧潔表示，共鳴是學(xué)員產(chǎn)生獲得感的情感實(shí)現(xiàn)形式，也是黨性教育實(shí)效性的邏輯起點(diǎn)和必要條件。情感共鳴需要教學(xué)安排具有新鮮度和差異化，避免學(xué)員每次來(lái)黨校接受的情感體驗(yàn)都類(lèi)似，以致情感上出現(xiàn)應(yīng)激疲勞，使“深層期待”與“實(shí)際收獲”產(chǎn)生過(guò)遠(yuǎn)距離。為此，一是黨性教育教學(xué)內(nèi)容要突出時(shí)代性，緊密?chē)@干部當(dāng)下所處的時(shí)代背景和當(dāng)前正在進(jìn)行的改革事業(yè)來(lái)展開(kāi)，重在揭示干部黨性鍛煉的當(dāng)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)要求。二是黨性教育方案要突出差異化，分析不同群體干部對(duì)于同一項(xiàng)教學(xué)安排感知的差異性，找出導(dǎo)致差異性的關(guān)鍵影響因素，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)多樣化的黨性教育方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)干部群體內(nèi)心世界和情感差異的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”觸動(dòng)。
【何宇華：探索注冊(cè)制行業(yè)管理模式 規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播亂象】
浙江警察學(xué)院何宇華指出，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播亂象需要從主播、內(nèi)容、監(jiān)管等方面加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)。首先，探索注冊(cè)制的行業(yè)管理模式，對(duì)主播進(jìn)行管理和監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，發(fā)展迅速，參與人員多元并富于變化。在自媒體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，主播包括直播中的個(gè)人高度媒體化，憑“一個(gè)身份證、一個(gè)賬號(hào)”就可以成為主播，未設(shè)置必要的準(zhǔn)入條件。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)主播的媒體素養(yǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，包括最基本的法律培訓(xùn)，通過(guò)注冊(cè)制，對(duì)主播進(jìn)行規(guī)范管理。其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容進(jìn)行管控和監(jiān)督。作為政府監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入直播平臺(tái)的觀眾進(jìn)行分類(lèi)管理和限制，根據(jù)內(nèi)容設(shè)置不同級(jí)別不同類(lèi)別的直播等級(jí)，給予不同的權(quán)限和監(jiān)管要求。
【余菁：改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，賦予更大范圍的出資人權(quán)利】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余菁認(rèn)為，激發(fā)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的活力和創(chuàng)造力，關(guān)鍵是加快形成有利于這些企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新體制。首先，應(yīng)處理好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的關(guān)系。按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和被監(jiān)管對(duì)象的權(quán)責(zé)邊界，提高監(jiān)管效能。其次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，減少用行政化手段行使國(guó)有資本出資人權(quán)益的情況。應(yīng)允許國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，對(duì)依法授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本自主開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。最后，適時(shí)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。選擇市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和規(guī)范自律程度高的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，由政府直接授權(quán)其履行出資人職責(zé)，賦予其更大范圍的出資人權(quán)利，使之能夠更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和促進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)效率提升的作用。
【徐鳴：構(gòu)建回應(yīng)性監(jiān)管格局需要多元的主體參與】
徐鳴表示，構(gòu)建回應(yīng)性監(jiān)管格局需要多元的主體參與。回應(yīng)性監(jiān)管理論的目標(biāo)是摒棄一元的“政府監(jiān)管”范式，樹(shù)立“大監(jiān)管”理念，構(gòu)建政府與其他社會(huì)主體合作的監(jiān)管治理新模式。這種“合作”要求政府把監(jiān)管權(quán)與其他社會(huì)主體分享，以此減輕政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，使政府更好應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后的新局面。根據(jù)監(jiān)管權(quán)在不同主體間的分配情況，監(jiān)管治理體系總體上可以包括政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自我監(jiān)管以及第三方監(jiān)管三個(gè)方面，就是要把監(jiān)管權(quán)讓渡給行業(yè)企業(yè)自身及第三方非政府組織。在合作型監(jiān)管治理體系中，政府的主要角色不再是直接監(jiān)管者，而是建構(gòu)者，通過(guò)建構(gòu)監(jiān)管活動(dòng)的制度平臺(tái)來(lái)激發(fā)和培養(yǎng)其他社會(huì)主體的公民精神和主體意識(shí)、提升自我監(jiān)管的能力，政府以外的其他社會(huì)主體不僅僅是履行“責(zé)任”，還要成為“監(jiān)管主體”。當(dāng)社會(huì)個(gè)體自治能力越強(qiáng)時(shí)，政府需要做的就越少。
【于志剛：建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則需堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)】
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)于志剛認(rèn)為，未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則建構(gòu)中，首先必須始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：一方面，必須立法保障我國(guó)具有獨(dú)立的管理權(quán)，防止在網(wǎng)絡(luò)空間管理層面受制于人；另一方面，確保在我國(guó)管理范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間秩序穩(wěn)定和健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行秩序符合我國(guó)的整體利益和主流價(jià)值理念；同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)主權(quán)的維護(hù)。通過(guò)立法方式對(duì)在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，防控?cái)?shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則中數(shù)據(jù)的核心地位。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，任何數(shù)據(jù)都緊密相連，呈現(xiàn)出整體價(jià)值，因此，未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則有必要將全部網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)作為立法關(guān)注的核心。
（光明網(wǎng)記者 趙偉露整理）
