作者：中央社會主義學院教授李金河、中央社會主義學院講師高國升

　　2016年3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員時，第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系。

　　一、正確認識親清政商關(guān)系的豐富內(nèi)涵

　　1.領(lǐng)導干部要做到“親”上加“清”。對領(lǐng)導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

　　2.民營企業(yè)家要做到“親”而又“清”。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

　　親清關(guān)系涉及政治與市場、政府與企業(yè)、政治家與企業(yè)家三大關(guān)系。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度看，就是政治家與企業(yè)家關(guān)系，但是離不開政治與市場、政府與企業(yè)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性約束。習近平總書記用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系，有利于矯正一度畸形的政商關(guān)系，促使這一重要的社會關(guān)系盡快走上正軌。

　　二、構(gòu)建親清政商關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求

　　1.非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。我國的非公有制經(jīng)濟，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的。1997年黨的十五大把堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，確定為中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，提出個體、私營等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟的經(jīng)濟地位、法律地位和市場主體地位得以確立。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　1978年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中公有制經(jīng)濟占99%，非公有制經(jīng)濟僅占1%。目前，非公有制經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比超過60%，有些地區(qū)甚至達到了80%或90%，我國稅收的50%，GDP和固定資產(chǎn)投資的60%，新技術(shù)新發(fā)明新專利率先應用的70%，全社會就業(yè)崗位的80%，每年新增注冊企業(yè)數(shù)量的90%，都是由非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正如習近平總書記指出的，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。他強調(diào)，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。

　　2.民營企業(yè)家是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。民營企業(yè)家是在改革開放中成長并擁護改革的社會階層，是黨的改革開放政策的受益者和社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

　　在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)中，民營企業(yè)家是推動我國生產(chǎn)力發(fā)展的積極力量，是社會發(fā)展進步的重要參與者，是我國自主創(chuàng)新能力的依靠力量，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，是具有企業(yè)家精神的“中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，構(gòu)成作為國家主人的“人民”的一部分。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，民營企業(yè)家是其中引領(lǐng)社會發(fā)展、富民強國的關(guān)鍵少數(shù)之一，處理好民營企業(yè)家和各級領(lǐng)導干部的關(guān)系，是新時期新常態(tài)中作好黨的群眾工作的一門學問，也是作好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點。

　　從企業(yè)家的角度說，“親”反映企業(yè)家的參政愿望。非公經(jīng)濟人士是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是具有現(xiàn)代契約精神的市場主體和自覺權(quán)利意識的政治主體。財富資產(chǎn)、社會作用和聲望是企業(yè)家的參政資源。隨著非公經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)家數(shù)量繼續(xù)快速增長，其參政議政愿望也日益強烈。

　　因此，黨政領(lǐng)導干部對這個階層的人“親”是有客觀基礎(chǔ)的。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門要營造重商、親商、安商的社會氛圍和政治生態(tài)，引導各方面公允看待非公有制經(jīng)濟。

　　3.風清氣正、長治久安的社會政治環(huán)境，是企業(yè)家精神發(fā)育成長的沃土。“清”反映了企業(yè)家的生態(tài)要求。企業(yè)家精神是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量之一。企業(yè)家精神的核心是創(chuàng)新和冒險。企業(yè)家精神的產(chǎn)生和光大需要一定的前提條件：一是制度完善，二是政策穩(wěn)定，三是政商關(guān)系健康。如果制度不完善，尋租設(shè)租、灰色交易等腐敗現(xiàn)象就會盛行；如果政策不穩(wěn)定、沒有連續(xù)性，企業(yè)家就沒有一個穩(wěn)定的預期，生產(chǎn)和投資就無法擴大；如果大量出現(xiàn)“親而不清”的不正常關(guān)系，投機取巧勝過誠信經(jīng)營和公平競爭，企業(yè)家們就不愿或不敢進行創(chuàng)新和冒險，經(jīng)濟發(fā)展就失去了一個重要動力。