作者：中央社會(huì)主義學(xué)院教授李金河；中央社會(huì)主義學(xué)院講師高國(guó)升

　　2016年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員時(shí)，第一次用“親”和“清”兩個(gè)字精辟概括并系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系。

　　一、正確認(rèn)識(shí)親清政商關(guān)系的豐富內(nèi)涵

　　1.領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“親”上加“清”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。

　　2.民營(yíng)企業(yè)家要做到“親”而又“清”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

　　親清關(guān)系涉及政治與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政治家與企業(yè)家三大關(guān)系。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度看，就是政治家與企業(yè)家關(guān)系，但是離不開(kāi)政治與市場(chǎng)、政府與企業(yè)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性約束。習(xí)近平總書(shū)記用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系，有利于矯正一度畸形的政商關(guān)系，促使這一重要的社會(huì)關(guān)系盡快走上正軌。

　　二、構(gòu)建親清政商關(guān)系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

　　1.非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放以來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國(guó)家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的。1997年黨的十五大把堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，確定為中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，提出個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位、法律地位和市場(chǎng)主體地位得以確立。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中公有制經(jīng)濟(jì)占99%，非公有制經(jīng)濟(jì)僅占1%。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比超過(guò)60%，有些地區(qū)甚至達(dá)到了80%或90%，我國(guó)稅收的50%，GDP和固定資產(chǎn)投資的60%，新技術(shù)新發(fā)明新專利率先應(yīng)用的70%，全社會(huì)就業(yè)崗位的80%，每年新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量的90%，都是由非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。

　　2.民營(yíng)企業(yè)家是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。民營(yíng)企業(yè)家是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)并擁護(hù)改革的社會(huì)階層，是黨的改革開(kāi)放政策的受益者和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)家是推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的積極力量，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要參與者，是我國(guó)自主創(chuàng)新能力的依靠力量，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，是具有企業(yè)家精神的“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，構(gòu)成作為國(guó)家主人的“人民”的一部分。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，民營(yíng)企業(yè)家是其中引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、富民強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵少數(shù)之一，處理好民營(yíng)企業(yè)家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系，是新時(shí)期新常態(tài)中作好黨的群眾工作的一門(mén)學(xué)問(wèn)，也是作好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。

　　從企業(yè)家的角度說(shuō)，“親”反映企業(yè)家的參政愿望。非公經(jīng)濟(jì)人士是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是具有現(xiàn)代契約精神的市場(chǎng)主體和自覺(jué)權(quán)利意識(shí)的政治主體。財(cái)富資產(chǎn)、社會(huì)作用和聲望是企業(yè)家的參政資源。隨著非公經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家數(shù)量繼續(xù)快速增長(zhǎng)，其參政議政愿望也日益強(qiáng)烈。

　　因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)階層的人“親”是有客觀基礎(chǔ)的。各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要營(yíng)造重商、親商、安商的社會(huì)氛圍和政治生態(tài)，引導(dǎo)各方面公允看待非公有制經(jīng)濟(jì)。

　　3.風(fēng)清氣正、長(zhǎng)治久安的社會(huì)政治環(huán)境，是企業(yè)家精神發(fā)育成長(zhǎng)的沃土。“清”反映了企業(yè)家的生態(tài)要求。企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。企業(yè)家精神的核心是創(chuàng)新和冒險(xiǎn)。企業(yè)家精神的產(chǎn)生和光大需要一定的前提條件：一是制度完善，二是政策穩(wěn)定，三是政商關(guān)系健康。如果制度不完善，尋租設(shè)租、灰色交易等腐敗現(xiàn)象就會(huì)盛行；如果政策不穩(wěn)定、沒(méi)有連續(xù)性，企業(yè)家就沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，生產(chǎn)和投資就無(wú)法擴(kuò)大；如果大量出現(xiàn)“親而不清”的不正常關(guān)系，投機(jī)取巧勝過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)家們就不愿或不敢進(jìn)行創(chuàng)新和冒險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>