三、構(gòu)建新型政商關(guān)系需要健全體制機(jī)制

　　黨的十八大以來，黨中央持續(xù)高壓反腐，在一批政府官員落馬的同時，也帶出許多深陷其中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。面對這種情況，我們黨堅持對這個階層的總體評價和政治定性，強(qiáng)調(diào)對他們不能否定、不能疏遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出“要堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)”。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，健全體制機(jī)制，構(gòu)建“親”和“清”的新型政商關(guān)系。

　　1.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會決定提出了一個重大理論觀點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。說明經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場關(guān)系。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，這是構(gòu)建親清政商關(guān)系的根本前提。

　　2.加快轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。政府的作用主要體現(xiàn)在科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，政府的職責(zé)主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。政府越位干預(yù)市場作用，代替市場主導(dǎo)資源配置的范圍和權(quán)力過大，是導(dǎo)致政商關(guān)系不健康的根本原因。因而，構(gòu)建親清政商關(guān)系要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，監(jiān)管好行政權(quán)力。

　　3.健全法律法規(guī)制度。法治是國家治理現(xiàn)代化最有效的方式。歷史經(jīng)驗昭示我們，隨著社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，新型政商關(guān)系的穩(wěn)固需要健全法律制度的保障。健全完善與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會主義法律體系，用法律規(guī)范政府權(quán)力邊界、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、規(guī)范政府與企業(yè)之間的關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家交往提供法律依據(jù)與法治保障。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是公務(wù)人員，追求的價值是為人民服務(wù)；企業(yè)家是市場經(jīng)濟(jì)主體，追求的價值是獲得利潤、創(chuàng)造財富；二者相交而不共謀，因而雙方交往循公理、遵常理、守法理才能親而不昵，遵守各自的規(guī)矩操守才能清而不濁。

　　2015年修改頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的“高線”；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開列“負(fù)面清單”，為各級黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的“底線”。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。法律限定、規(guī)則意識、程序思維是法治中國新時代對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力提出的新要求。

　　民營企業(yè)家是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也是社會主義法治的遵守捍衛(wèi)者，其正當(dāng)權(quán)益必然受到社會主義法律體系的保護(hù)。因而，在企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)及時通過法制渠道反映和解決；在遇到政府人員故意刁難和不作為時，應(yīng)當(dāng)運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，用法治規(guī)則打破潛規(guī)則，才是陽光、持久的“人間正道”。