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劉尚希:頂層設計要避免工程思維的誤區

  本期光明網理論學術動態導讀關注供給側結構性改革、全面深化改革、法學教育、農業農村建設、企業發展等話題,歡迎網友踴躍參與討論。

  【張興無:教育、衛生和健康是有效供給和有效需求的對接點之一】

  中央民族大學經濟學院張興無認為,教育、衛生與健康支出和人力資本形成是有效需求和有效供給的對接和轉化點的兩側。新世紀以來,我國教育和衛生支出不斷增加,居民健康支出增長加快,大大優化了我國的人力資本狀況,人力資本對我國經濟增長的貢獻度在不斷提高。但我國城市化、工業化進程的加快也為城鄉居民的健康帶來了一些不利影響。因此,重視環境治理和加快綠色產業發展,既會在長期中改善人力資本狀況,也是落實發展新理念的主要舉措。此外,教育和衛生支出向鄉村、基層、城市邊緣適度傾斜,既有利于社會公平、正義,也有利于提高公共資金利用的邊際效用,有利于全社會人力資本的積累。

  摘編自光明網

  【劉尚希:頂層設計要避免工程思維的誤區】

  中國財政科學研究院院長劉尚希表示,全面深化改革作為一個非常復雜的系統工程,頂層設計不可或缺。一方面,要避免認識上的兩個誤區。一是工程思維。任何工程設計都是以確定性——力學規律為前提的。而改革屬于社會工程,是以社會科學為基礎的,其特點是不確定性。任何一項改革,都無法找到像力學規律一樣的確定性來支撐頂層設計。從理論上講,改革失敗的概率要遠遠高于工程失敗的概率。所以,改革的頂層設計不能有像蓋房子那樣的工程思維,而要預計到有大量的不確定性在等著我們,這就是為什么說改革依然要“摸著石頭過河”。二是上層設計等于頂層設計。頂層設計的真正內涵是:整體設計+上層設計。沒有整體思維的頂層設計將會使改革部門化、碎片化,導致改革難以落地。在改革推進的實踐過程中,改革不協調、不相容甚至相互掣肘的現象不時存在。這是缺少整體思維、沒有“總設計”的結果。

  摘編自《解放日報》

  【王利明:人文精神是法學教育的根基】

  中國人民大學常務副校長、中國法學會副會長王利明指出,法律的實施并不是冷冰冰的法條的機械適用,現實中的沖突和矛盾往往具有復雜的背景和社會根源,法律人要想妥當解決好這些沖突和矛盾,除了要有精準的法學知識和精湛的法律技術,還應當具有關愛大眾、關愛弱者、尊重他人、崇尚正義的人文情懷。真正的法學教育一定是既教專業知識,又呼喚人文精神。古人講“富才厚德,人文化成”,培養人才,沒有人文精神做根基,則難成大材。如果缺少人文關懷,一個人的法律專業知識越好,其社會危害性可能越大,因為他可能會運用所學的法律知識,為謀取一己之私而踐踏法律秩序、損害社會公平正義。

  摘編自《人民日報》

  【胥愛貴:優化農業農村內外部結構,推動農業農村協調發展】

  江蘇省委副秘書長、省委農村工作領導小組副組長胥愛貴認為,推動農業農村協調發展,需要優化農業農村內外部結構。農村內部,重點是促進一二三產業融合發展。注重把產業鏈、價值鏈等現代產業發展理念和組織方式引入農業,發展農產品加工業、休閑觀光農業、農產品電子商務、農業生產服務業等新產業新業態,在產業融合發展上尋求新的增長點。農村外部,重點是促進城鄉協調發展。一方面要發揮政府作用,將公共資源更多投向農村,促進城鄉基本公共服務均等化。另一方面要發揮市場作用,建立有利于資源要素向農村配置的激勵機制,引導資金、技術、人才等要素向農村聚集,促進土地等要素增值收益更多地用于農業農村。

  摘編自《新華日報》

  【于武:讓金融業成為企業發展的“輸血器”】

  中國企業聯合會、中國企業家協會副理事長于武指出,發展實體經濟需要推進產業轉型升級,扶持發展戰略性新興產業,用先進實用技術改造和提升傳統產業,雙輪驅動產業結構調整和依靠科技創新推動產業轉型升級,這是發展實體經濟、提升我國產業競爭力的關鍵所在。隨著改革開放以來的多年經濟快速發展,實體經濟的發展也迎來了一個必須轉型和升級的關鍵時期。金融本身是服務業,金融的存在讓資金可以在實體經濟的各個企業之中流通,在實現資金保值增值的同時,給企業帶來了寶貴的資金流,讓企業的生產經營可以順暢地進行下去,可以說,金融是企業發展必不可少的“輸血器”。

  摘編自《人民政協報》

  (光明網記者 趙偉露整理)

劉尚希:頂層設計要避免工程思維的誤區