本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注兜底條款、中國治理模式、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略力量、“僵尸企業(yè)”治理、文化園區(qū)發(fā)展、混合所有制改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【張艷：不可迷信法律兜底條款】
吉林省委黨校張艷認(rèn)為，兜底條款的實(shí)效可能被高估，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)其實(shí)效作用發(fā)揮。首先，兜底條款雖然存在，但司法人員未必敢適用。畢竟“法律另有規(guī)定”“特殊情況”“其他原因”等都是極為抽象的說法，司法人員適用兜底條款某種意義上是在“立法”適用解釋。這樣的解釋能否得到當(dāng)事人的認(rèn)可，能否論證圓滿，都將是一個(gè)“考驗(yàn)”。其次，兜底條款可能會(huì)掩蓋更多的問題，甚至造成惡性循環(huán)，它可能導(dǎo)致立法對(duì)列舉事項(xiàng)或一般事項(xiàng)的設(shè)置缺乏充分的醞釀，并造成司法者僵化和機(jī)械地理解這些事項(xiàng)，形成諸多所謂“法律漏洞”，造成諸多非正常、非必要的自由裁量空間。
【陳志敏：中國式治理模式為塑造世界秩序發(fā)揮積極作用】
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長陳志敏指出，中國式的國家治理模式具有普適性的經(jīng)驗(yàn)。顯然，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)得到了國際上較為普遍的認(rèn)可。這類經(jīng)驗(yàn)可以更好地總結(jié)提煉出來，以幫助其他后發(fā)國家更快地實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的目標(biāo)，提升國家治理的水平，減少失敗國家、脆弱國家的數(shù)量，增進(jìn)世界秩序的穩(wěn)定性。同時(shí)，中國的伙伴型全球治理模式也為許多不結(jié)盟國家參與全球治理提供了一個(gè)可參照的案例，增強(qiáng)了各國走伙伴型治理而不是走結(jié)盟治理和霸權(quán)治理老路的道路自信。此外，作為體系中的一個(gè)新的核心大國，中國式的治理實(shí)踐將日益具有體系性的影響。特別是通過新一屆政府的積極進(jìn)取外交舉措，如“一帶一路”倡議、新型大國關(guān)系建設(shè)、人類命運(yùn)共同體建設(shè)的理念，中國的治理方式和理念將在塑造世界秩序方面發(fā)揮更為有力的積極作用。
【穆志勇、潘友木：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間能力的軍民融合式發(fā)展】
穆志勇、潘友木表示，網(wǎng)絡(luò)空間能力的軍民融合式發(fā)展，既是站在國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略全局，對(duì)國防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，也是網(wǎng)絡(luò)空間安全不能回避的客觀事實(shí)。要綜合軍民需求制定頂層規(guī)劃，以政策法規(guī)的形式明確網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、組織分工和基本要求等關(guān)系全局的重大問題，變軍民融合發(fā)展為執(zhí)法行為、組織行為；要建立健全軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，通過統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)軍地的各類需求和重大工作，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源共享、共同發(fā)展的新局面。
【潘盛洲：合理處置“僵尸企業(yè)”，積極化解產(chǎn)能過剩】
潘盛洲指出，2017年去產(chǎn)能的任務(wù)仍然較重，需要采取更加有效的措施繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭過剩落后產(chǎn)能。在落實(shí)過程中應(yīng)抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，充分運(yùn)用市場化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算。應(yīng)妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和處置“僵尸企業(yè)”的關(guān)系，在設(shè)計(jì)實(shí)施去產(chǎn)能方案的同時(shí)，配套設(shè)計(jì)實(shí)施好企業(yè)人員安置方案，確保相關(guān)人員安置工作落實(shí)到位。在具體推進(jìn)過程中，應(yīng)盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。可鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)本行業(yè)的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行兼并，達(dá)到既防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)又提高產(chǎn)業(yè)集中度的目的。
【陳清華：造就適合文化企業(yè)發(fā)展壯大的“生態(tài)環(huán)境”】
江蘇省社科院《江海學(xué)刊》副主編、研究員陳清華認(rèn)為，要解決部分文化園區(qū)“有文化企業(yè)、缺產(chǎn)業(yè)鏈條”甚至虧損、關(guān)門等問題，就需要政府積極發(fā)力，推動(dòng)文化園區(qū)和文化企業(yè)轉(zhuǎn)換思維方式，研究融合模式，搭建融合平臺(tái)，拓展融合廣度深度，完善融合技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈、服務(wù)鏈和政策鏈，將文化與科技、文化與金融、文化與旅游、文化與體育、文化與商貿(mào)、文化與制造業(yè)、文化與農(nóng)業(yè)等融合起來發(fā)展，增加文化產(chǎn)品和服務(wù)附加值，從而使文化園區(qū)真正成為市場主體、交易設(shè)施、內(nèi)在機(jī)制和市場規(guī)則等相對(duì)完備的“生態(tài)系統(tǒng)”。
【雷元江：調(diào)動(dòng)各方積極性，落實(shí)混合所有制改革任務(wù)】
江西省工商聯(lián)主席雷元江指出，要落實(shí)混合所有制改革任務(wù)，必須調(diào)動(dòng)國有企業(yè)和民營企業(yè)兩方面的積極性。一方面，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)的市場化程度。建立和完善國有資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，改善政商生態(tài)。對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人建立試錯(cuò)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制，讓他們放手干。另一方面，建立和完善決策機(jī)制、信息公開、利益分配機(jī)制。提高民營企業(yè)的話語權(quán)，充分聽取他們對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程項(xiàng)目建設(shè)意見和建議。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工程項(xiàng)目建設(shè)情況，民營企業(yè)要有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在混合所有制企業(yè)，國有股權(quán)和非公股權(quán)都是平等股東，股東的合法權(quán)益應(yīng)受到公平、公正的法律保護(hù)。
（光明網(wǎng)記者 李澍整理）
