作者:南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授 周立群

　　穩(wěn)中求進(jìn)既是一種發(fā)展理念，又反映了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，也是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的總脈絡(luò)。在經(jīng)歷了多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)之后，中國(guó)已成為一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、節(jié)奏以及機(jī)理均發(fā)生了變化。穩(wěn)中求進(jìn)就是在這個(gè)時(shí)代背景下產(chǎn)生的。

　　所謂“穩(wěn)”，不是不思進(jìn)取、原地踏步、停滯不前，而是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、蓄勢(shì)待發(fā)。其有三重含義：一是協(xié)調(diào)龐大經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)在關(guān)系，包括城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展差距，國(guó)際與國(guó)內(nèi)、需求和供給以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。協(xié)調(diào)不僅能化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的摩擦和沖突，而且有助于厘清發(fā)展思路,形成全新的發(fā)展合力，激發(fā)發(fā)展的活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是走出粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是蓄勢(shì)待發(fā)，為未來(lái)發(fā)展提供更大的空間。近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)處于較低迷狀態(tài)，各種變數(shù)和不確定性在增多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，而我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展也到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住陣腳尤為重要。“穩(wěn)”作為一種應(yīng)對(duì)，旨在摸清風(fēng)險(xiǎn)，把握預(yù)期，穩(wěn)住國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋求新的發(fā)展空間，為未來(lái)發(fā)展留足余地。

　　國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、恢復(fù)緩慢并處在深度調(diào)整期。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也相當(dāng)突出，有些矛盾和問(wèn)題已積累多年，如部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能“過(guò)剩”、城市發(fā)展中的債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)加大等。可以說(shuō)，正是基于“穩(wěn)”中的梳理和協(xié)調(diào)，基于“穩(wěn)態(tài)”的戰(zhàn)略定力，才有“十三五”開局之年的緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

　　“穩(wěn)”是“進(jìn)”的基礎(chǔ)和前提，而“進(jìn)”則是發(fā)展目標(biāo)和努力方向。“求進(jìn)”是在新發(fā)展理念下的奮發(fā)有為。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出路在于“進(jìn)”。沒(méi)有“進(jìn)”，不僅不會(huì)“穩(wěn)”，還得退。現(xiàn)階段“求進(jìn)”之路有四個(gè)方面不可或缺。

　　一是轉(zhuǎn)變。就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展路徑和發(fā)展機(jī)制。伴隨原來(lái)支撐發(fā)展的舊動(dòng)能的減弱或消退，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力即是一種轉(zhuǎn)變。近年來(lái)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力開啟了新的源泉。在發(fā)展路徑上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也正在由要素投入驅(qū)動(dòng)向要素效率和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在發(fā)展模式上，由總量擴(kuò)張的“速度型”向產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。

　　二是優(yōu)化。就是使各類要素的組合、各種關(guān)聯(lián)變量的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)體越大，內(nèi)部關(guān)系越復(fù)雜；國(guó)際化程度越高，優(yōu)化各類關(guān)系越重要。優(yōu)化的目標(biāo)應(yīng)是結(jié)構(gòu)優(yōu)、布局優(yōu)、政策優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、生態(tài)優(yōu)。從十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得做大經(jīng)濟(jì)總量似乎成為各省市發(fā)展的大邏輯，“大而快”也成為經(jīng)濟(jì)成功的標(biāo)志。而優(yōu)化則是將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了“新和優(yōu)”。優(yōu)化是內(nèi)在的，是結(jié)構(gòu)和機(jī)理的變化，正在實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大舉措，就是通過(guò)深入推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”來(lái)提高供給質(zhì)量，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上更優(yōu)、更新、更平衡的軌道。當(dāng)然，這其中還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧。

　　三是創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。中央已提出到2020年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。但創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，還包括培育和發(fā)展新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新舉措、新機(jī)制。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用、智能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及各類新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，給生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。這也要求創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，比如打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)—高校—科研機(jī)構(gòu)—?jiǎng)?chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　四是可持續(xù)性。“求進(jìn)”不是一時(shí)之進(jìn)。扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展，謀求發(fā)展的可持續(xù)性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀勢(shì)蓄勢(shì)，正在成為各地發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。這一點(diǎn)在國(guó)家和各省市的“十三五”規(guī)劃中體現(xiàn)得較為充分。

　　這里講的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化、創(chuàng)新和可持續(xù)性實(shí)際上是新一輪發(fā)展中亟待突破的各類問(wèn)題的組合，也是一組相互支撐的關(guān)系。轉(zhuǎn)變和優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)體向更新更高更優(yōu)的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新是為其注入新的動(dòng)能和活力，而可持續(xù)性則是立足發(fā)展質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理、績(jī)效更優(yōu)異的狀態(tài)邁進(jìn)，發(fā)展制度和機(jī)制更加成熟定型。

　　需要說(shuō)明的是，“穩(wěn)中求進(jìn)”是近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)，但它不能僅停留在政策層面和理論闡釋層面，需要轉(zhuǎn)化為各行業(yè)、各地區(qū)的實(shí)際行動(dòng)。這一點(diǎn)非常重要。

　　“穩(wěn)中求進(jìn)”也是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的貢獻(xiàn)。我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中的權(quán)重越高，應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任也就越大。破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和中長(zhǎng)期問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)，不僅是中國(guó)破解發(fā)展中的矛盾并完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，也將為世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇提供鑰匙。