作者:南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長、教授 周立群

　　穩(wěn)中求進既是一種發(fā)展理念，又反映了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢，也是我國現(xiàn)階段發(fā)展的總脈絡(luò)。在經(jīng)歷了多年經(jīng)濟快速增長之后，中國已成為一個龐大經(jīng)濟體，其經(jīng)濟發(fā)展路徑、節(jié)奏以及機理均發(fā)生了變化。穩(wěn)中求進就是在這個時代背景下產(chǎn)生的。

　　所謂“穩(wěn)”，不是不思進取、原地踏步、停滯不前，而是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、蓄勢待發(fā)。其有三重含義：一是協(xié)調(diào)龐大經(jīng)濟體的內(nèi)在關(guān)系，包括城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展差距，國際與國內(nèi)、需求和供給以及經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。協(xié)調(diào)不僅能化解經(jīng)濟發(fā)展中的摩擦和沖突，而且有助于厘清發(fā)展思路,形成全新的發(fā)展合力，激發(fā)發(fā)展的活力和整體競爭力。二是走出粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。三是蓄勢待發(fā)，為未來發(fā)展提供更大的空間。近年來全球經(jīng)濟處于較低迷狀態(tài)，各種變數(shù)和不確定性在增多，市場風(fēng)險和金融風(fēng)險有所積聚，而我國經(jīng)過30多年快速發(fā)展也到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。面對經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)住陣腳尤為重要?！胺€(wěn)”作為一種應(yīng)對，旨在摸清風(fēng)險，把握預(yù)期，穩(wěn)住國際國內(nèi)市場，尋求新的發(fā)展空間，為未來發(fā)展留足余地。

　　國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟增長乏力、恢復(fù)緩慢并處在深度調(diào)整期。國內(nèi)經(jīng)濟運行中的一些矛盾也相當(dāng)突出，有些矛盾和問題已積累多年，如部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能“過剩”、城市發(fā)展中的債務(wù)和金融風(fēng)險加大等?？梢哉f，正是基于“穩(wěn)”中的梳理和協(xié)調(diào)，基于“穩(wěn)態(tài)”的戰(zhàn)略定力，才有“十三五”開局之年的緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

　　“穩(wěn)”是“進”的基礎(chǔ)和前提，而“進”則是發(fā)展目標(biāo)和努力方向。“求進”是在新發(fā)展理念下的奮發(fā)有為。中國經(jīng)濟的出路在于“進”。沒有“進”，不僅不會“穩(wěn)”，還得退?，F(xiàn)階段“求進”之路有四個方面不可或缺。

　　一是轉(zhuǎn)變。就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，包括發(fā)展動能、發(fā)展路徑和發(fā)展機制。伴隨原來支撐發(fā)展的舊動能的減弱或消退，厚植經(jīng)濟發(fā)展新動力即是一種轉(zhuǎn)變。近年來大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為增強經(jīng)濟發(fā)展新動力開啟了新的源泉。在發(fā)展路徑上，經(jīng)濟增長也正在由要素投入驅(qū)動向要素效率和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在發(fā)展模式上，由總量擴張的“速度型”向產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。

　　二是優(yōu)化。就是使各類要素的組合、各種關(guān)聯(lián)變量的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。經(jīng)濟體越大，內(nèi)部關(guān)系越復(fù)雜；國際化程度越高，優(yōu)化各類關(guān)系越重要。優(yōu)化的目標(biāo)應(yīng)是結(jié)構(gòu)優(yōu)、布局優(yōu)、政策優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、生態(tài)優(yōu)。從十多年的經(jīng)濟發(fā)展歷程看，高速的經(jīng)濟增長使得做大經(jīng)濟總量似乎成為各省市發(fā)展的大邏輯，“大而快”也成為經(jīng)濟成功的標(biāo)志。而優(yōu)化則是將重點轉(zhuǎn)向了“新和優(yōu)”。優(yōu)化是內(nèi)在的，是結(jié)構(gòu)和機理的變化，正在實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大舉措，就是通過深入推進“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”來提高供給質(zhì)量，減少無效供給、擴大有效供給，使經(jīng)濟發(fā)展走上更優(yōu)、更新、更平衡的軌道。當(dāng)然，這其中還包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧。

　　三是創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。中央已提出到2020年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。但創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，還包括培育和發(fā)展新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新舉措、新機制。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用、智能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及各類新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，給生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。這也要求創(chuàng)新經(jīng)濟的運行機制，比如打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建企業(yè)—高校—科研機構(gòu)—創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

　　四是可持續(xù)性?！扒筮M”不是一時之進。扎扎實實地發(fā)展，謀求發(fā)展的可持續(xù)性，著眼長遠(yuǎn)、謀勢蓄勢，正在成為各地發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。這一點在國家和各省市的“十三五”規(guī)劃中體現(xiàn)得較為充分。

　　這里講的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化、創(chuàng)新和可持續(xù)性實際上是新一輪發(fā)展中亟待突破的各類問題的組合，也是一組相互支撐的關(guān)系。轉(zhuǎn)變和優(yōu)化是經(jīng)濟體向更新更高更優(yōu)的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新是為其注入新的動能和活力，而可持續(xù)性則是立足發(fā)展質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理、績效更優(yōu)異的狀態(tài)邁進，發(fā)展制度和機制更加成熟定型。

　　需要說明的是，“穩(wěn)中求進”是近幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)，但它不能僅停留在政策層面和理論闡釋層面，需要轉(zhuǎn)化為各行業(yè)、各地區(qū)的實際行動。這一點非常重要。

　　“穩(wěn)中求進”也是中國對世界經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的貢獻。我們在世界經(jīng)濟中的權(quán)重越高，應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任也就越大。破解經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和中長期問題，讓經(jīng)濟走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)，不僅是中國破解發(fā)展中的矛盾并完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，也將為世界經(jīng)濟走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇提供鑰匙。