作者：石平

　　習近平總書記指出：“黨和國家事業發展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干。”實現黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，是偉大而艱巨的事業，需要“大家擼起袖子加油干”，特別是各級干部率先垂范的作用。各級干部特別是領導干部是黨治國理政的骨干，是團結帶領廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人。只有各級干部以身作則、真抓實干，積極帶領廣大人民群眾去落實協調推進“四個全面”戰略布局的各項任務，才能在全社會形成百舸爭流、千帆競發的生動局面，推動黨和人民的事業不斷向前發展。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持以黨的建設新的偉大工程推動中國特色社會主義偉大事業。通過全面從嚴治黨，我們的干部隊伍干事創業的勁頭總的是好的，是一支可以信賴、有堅強戰斗力的隊伍。同時，必須看到，當前干部隊伍也出現種種復雜情況，一個突出問題是部分干部積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。現在有些部門“門好進、臉好看、話好說了，但辦事不靈了”，以致使黨中央決策部署難以完成，使群眾熱切期待落空。對此，我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，圍繞想干事、敢干事兩個關鍵點，對癥下藥，抓緊解決懶政怠政現象，確保如期全面建成小康社會。

　　從有的干部“為官不為”現象來看，問題出在自身能力不足而“不能為”。在新形勢下，有的干部“老辦法不敢用，新辦法不會用”，對如何貫徹落實新發展理念，心中無底、手中無策，離開審批就不會監管，顯現出“水土不服”的癥狀：無所適從，感到迷茫焦慮；無從下手，感到本領恐慌。他們不是不想作為，而是不會作為，缺乏解決復雜矛盾的能力素質，存在“不適應”的問題。這就需要黨組織加強對他們的教育培訓，不僅要激勵其“活到老，學到老，改造到老”，努力把學習和工作有機統一起來，在學習中工作，在工作中學習，循環往復、始終堅持，不斷提高自身駕馭復雜局面的能力，擁有能干事的本領，而且要針對其知識空白、經驗盲區、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，以增強適應新形勢新任務的信心和能力，通過提高本領來調動工作積極性。對于確實缺少與崗位職責相匹配的能力才干的干部，要按照中央關于推進領導干部能上能下若干規定，切實解決領導干部能上不能下問題。在新時期，“德才兼備、以德為先”是我們黨選人用人的標準，也是對干部的基本要求。如果一些領導干部不能使自己成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行，身居其位不作為，同樣是不稱職的。讓他們始終在位子上下不來，失去的不僅是工作的主動權，而且影響群眾對整個干部隊伍的信任。只有形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，把能力素質不適應的從領導崗位調整下來，切實做到優進劣退、能上能下，才能有效地克服為官不為的現象，始終保持干部隊伍的蓬勃生機活力。

　　從一些地方存在“為官不為”現象來看，問題出在有的干部因為動力不足而“不想為”。有的領導干部消極怠工，是因為原來習慣于“吃拿卡要”，不拿好處不干事，如今沒了各種好處，感到“無油水可撈”，于是辦事不積極，得過且過。對于這種道德水平和境界不高的干部，靠滿足其欲望要求來調動積極性，無異于飲鴆止渴，必須對他們加強思想教育，并要執行好執紀問責這一制度，通過“有錯問責”“無為問責”來加以解決。也有的領導干部當“逍遙官”，是因為其本身已經懶散懈怠成習，責任意識缺乏，在工作中不是積極動腦筋想辦法，而是應付了事、熬年頭混日子，“做一天和尚撞一天鐘”。對他們不僅要加強思想教育，強化人民公仆意識，幫助他們端正工作態度，而且要從建立健全科學合理的政績考核機制入手，嚴格執行績效考評制度，著力做到賞罰嚴明，不稱職的及時地作出相應處理。只有這樣，才能有利于干部勤奮敬業、盡職盡責。還有的領導干部身在崗位不作為，同選人用人等制度還不完善有一定關系。一些地方和單位選人用人導向不正確，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，選拔干部往往論資排輩，甚至任人唯親，導致一些干部不是在干實事、出政績上努力，而是熱衷于搞關系、找靠山。這就要求我們不僅要幫助他們樹立正確的政績觀，而且要加強制度建設，健全選人用人制度，樹立選好人、用對人正確導向，對實績突出的要大力褒獎，對工作不力的要約談誡勉，不能讓“干好干壞一個樣”“上面沒有人，干死都不行”“做得好不如說得好，說得好不如跑得好”“做的不如看的，看的不如搗亂的”等觀念有市場，努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態，給真正干事創業的干部提供平臺。

　　也有的干部“為官不為”，是由于擔當不足而“不敢為”。這里有兩種情況：一是抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態，想當“太平官”。他們擔心越多做事，就越有可能出錯乃至出事，怕犯錯誤、怕得罪人而不干事，不求有功、但求無過，“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子”。二是也存在著一些界限沒有劃清的問題。解決上述問題，必須加強思想教育。權力意味著責任，有多大權力就要承擔多大責任。“干部干部，干是當頭的”。干部就要干事，干事就可能有風險，但不能因為怕出錯，就縮手縮腳甚至不敢干事。“為官避事平生恥”。作為一名領導干部，如果只想做“好好先生”，只想攬權不想擔責，只想當官不想干事，只想出彩不想出力，就對不起黨和人民，對不起職位和承擔的職責。要“拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做官”。要在政治立場上有擔當，大是大非面前敢于“亮劍”；在事業發展上有擔當，面對困難挑戰不畏懼、不氣餒、不驕躁、不耍滑、不取巧、不抱怨、不找借口；在工作推動上有擔當，到群眾最需要的地方去，到困難最多、矛盾最大的地方去，真正把該擔的責任使命擔起來，努力做到用好權力為人民謀福祉。同時，要從建立健全科學合理的容錯機制、保護機制、政績考核機制入手，使勤官、能官可以安心干事、放手創業并能脫穎而出，成為改革發展的先鋒。要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違法違紀行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀行為區分開來，進一步明確具體情形和政策界限，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，促進干部創造性開展工作。要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善相關保護機制，完善政績考核評價體系，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當，更好地為改革開放和現代化建設作出新貢獻。

　　綜上所述，為了適應黨和國家工作面臨的新形勢新任務，我們要大力加強干部隊伍建設，把思想建設和制度建設緊密結合起來，把嚴格管理和熱情關心緊密結合起來，營造良好政治生態，保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，著力解決“不能為”“不想為”“不敢為”問題，充分調動廣大干部積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業，為全面建成小康社會積聚起強大的正能量。